石门经济开发区

• 金融服务"两进两促"助力石门县产业升级与招商引资新突破

  石门县通过开展金融服务"两进两促"活动，成功促成当地银行与企业达成1.83亿元授信协议，为区域招商引资和实体经济发展注入强劲动力。此次活动聚焦园区和企业需求，通过政银企三方协同，有效破解融资难题，推动"开放强县、产业立县"战略落地实施，展现了金融支持地方经济高质量发展的创新实践。 一、政银企协同搭建融资对接平台 石门县组织金融机构深入园区和企业开展精准服务，建立常态化对接机制。当地人民银行联合经济开发区牵头，协调10家商业银行与19家重点企业进行面对面洽谈，根据企业实际经营状况和资金需求，量身定制融资方案。政府部门全程参与，现场解读产业政策和金融扶持措施，确保资金供给与产业发展方向高度契合。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，显著提升了融资对接效率。 二、多元化金融产品满足差异化需求 参与银行针对不同类型企业特点，推出了涵盖信用贷款、抵押贷款、供应链金融等在内的多层次产品体系。特别是对农产品加工、建材制造等县域主导产业，金融机构创新开发了特色信贷产品，适当放宽担保条件，优化审批流程。部分银行还结合企业订单情况，提供循环授信服务，有效缓解了季节性资金压力。通过差异化服务，既控制了金融风险，又提高了资金可获得性。 三、重点领域获得精准资金支持 此次授信主要投向现代农业、生物科技、新型建材等县域重点产业领域。其中，农业产业化龙头企业获得较大额度支持，将用于技术改造和产能扩张；高新技术企业获得的信用贷款，重点投向研发创新；中小微企业获得的流动资金贷款，有效补充了运营资金缺口。这种定向支持有助于优化产业结构，培育新的经济增长点。 四、长效机制保障金融服务可持续 石门县建立了定期会商、信息共享、跟踪督导等工作机制，确保授信资金及时到位并规范使用。相关部门联合开展贷后管理，动态监测企业经营状况，及时协调解决后续融资需求。同时通过建立企业信用档案，完善融资担保体系，持续优化县域金融生态环境。这种长效服务机制，为后续扩大金融支持规模奠定了制度基础。 此次金融服务"两进两促"活动的成功开展，不仅解决了企业短期资金需求，更重要的是建立了银企互信合作的长效机制。通过金融活水的精准滴灌，有力推动了石门县产业转型升级和招商引资工作，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。未来，当地还将继续深化金融改革创新，扩大普惠金融覆盖面，打造更具活力的区域经济发展新格局。

  2025-07-31

• 【投资石门县】2018年维新镇政府工作报告

  门县维新镇人民政府镇长朱召圣 2018年3月8日) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年，是维新快速发展的一年，也是维新全面丰收的一年。过去一年，在县委、县政府的领导下，在镇人大、镇政协的监督下，在全镇人民的期盼下，全镇上下团结拼搏，主攻脱贫攻坚，较好的完成了各项指标任务，“全国文明乡镇”顺利挂牌，绩效红旗单位荣誉收入囊中。 去一年，脱贫攻坚成效显著，弱势群众有保障。 基础设施为主，打好配套升级战。2018年来，全镇实施脱贫攻坚基础配套项目34个，项目资金额度2000万元，涵盖安饮提质、道路建设、路基工程、农田水利等四大块内容。全年完成道路整修、硬化46.85公里，安全饮水提质改造10处，安饮水池建设13个，铺埋饮水管网约45公里，高标准农田建设2个。 刚性指标为要，打好保障突击战。一是统筹推进，夯实住房保障。全年共完成易地扶贫搬迁105户，危房改造629户。二是不落一人，稳抓教育帮扶。全镇义务教育阶段学生共有895人，建档立卡贫困户在校学生625人。2015年落实资助34.375万元，2016年落实资助32.225万元，2017年落实资助965人次共54.35万元。所有建档立卡贫困学生教育扶贫措施全面落实。三是全盘覆盖，医疗到户到人。全镇已享受健康扶贫优惠政策的贫困人口640人，城乡居民医保减免约81.14万元，镇卫生院在此基础上再减免住院费用约18.8万元，五保、低保和建档立卡贫困户已全部缴纳医疗保险，所有贫困户购买扶贫特惠保，签约家庭医生。 产业增收为重，打好发展持久战。一是实现全镇16个村(居)20万帮扶基金的全覆盖，按照“四议两公开”的民主决策程序，完成两批产业奖扶资金发放。二是围绕镇域各村(居)已形成的优势主导产业和特色产业，出台《石门县维新镇关于支持农业产业扶贫的意见》，引导重点企业、合作社、产业大户打造脐橙、岩蛙、无患子、茶叶、魔芋、葛根、油茶等12个产业示范基地;为促进农产品销售，出台《石门县维新镇人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》，镇政府提供10间门面，免租金一年，集中发展农村电商服务业;通过“产业示范基地(电商)+贫困户”模式，推广“订单农业”，全镇签订产品订购协议734份，带动贫困户发展生产734户2245人。三是完成产业发展项目建设21个，累计建设资金466万元，其中光伏发电项目6个，资金198万元，油茶林新建改造项目4个，投入资金31万元，脐橙种储项目4个，投入资金84万元，葛根项目1个，投入资金5万元，投资农业农投公司项目6个，投入资金148万元。 群众认可为本，打好互动交流战。一是全镇累计帮助贫困户实现“微心愿”1500余个，价值近20余万元。二是持续开展“一卡二讲三会四活动四必访”、“迎新春、访民情、树新风、暖民心”等系列活动，与群众坐下来亲切谈，宣传政策，讲好脱贫成效，全年开展屋场会、户主会、座谈会等会议共200余场。三是在镇域贫困户中开展诚信等级评定，树立脱贫典型，调动脱贫积极性，激发内生动力。完成评定贫困户1375户，主动申请脱贫贫困户221户676人。 位代表，经过全镇上下的不懈努力和刻苦攻坚，我镇精准识别建档立卡贫困户1375户4291人，已脱贫1295户4134人，其中2017年脱贫706户2197人，保留贫困人口80户157人，全镇贫困发生率降至0.85%，观峰山村、崔家井村、阳虎峪村三个贫困村顺利脱贫出列! 去一年，城乡面貌持续改善，文旅名镇有亮点。 游名镇有人气。我镇以仙阳湖为中心，大力推动徽派集镇的基础设施建设，适时推动与农业的提质融合，形成产业发展的新格局。一是围绕“仙阳湖―热水溪温泉”为主线，打造农家乐、农家旅馆、垂钓、游湖、单人皮划艇等体验项目，全年累计吸引游客近3万人。二是通过新造、补植、封育等措施，对集镇和主干公路沿湖沿河两侧的绿化景观进行改造，将沿湖风光带建设成极具本土特色的标志性景点。三是集镇旅游配套设施逐步完善，一批精品农家乐已建成营业，旅游接待能力极大提升。 化强镇接地气。我镇扎实推进现有文化遗产的保护利用工作，深度挖掘出古城文化、崇孝文化等文化资源，建设重阳孝文化广场、维新城门等文化景点，为维新旅游注入文化内涵。一是承办2017年度中国写意油画学派石门站写生创作、西北乡镇广场舞大赛维新赛区、石门橘仙子选拔大赛维新赛区等活动，吸引省市县各级媒体宣传报道，提升了维新知名度。二是加大对外宣传报道力度，全年累计完成宣传稿件报送200余篇，调研材料20余份。完成移动客户端宣传平台维新官方公众号《今日维新》建设，公众号关注人数923人，完成新闻稿件推送182篇，实现维新时事政治、惠民政策、旅游宣传等内容全覆盖。 明新镇聚人气。我镇依据文明积分管理办法，积极打造文明和谐精神名片，完善培育机制，取得看得见摸得着的效果。一是挖掘本土优良家风文化，开展“寻找家风”系列活动，在全镇范围内广泛征集“好家风家训家规”100余条。二是广泛发动群众推荐和学习道德典型，组织开展“十佳”系列评选表彰活动，为构建文明维新营造了良好的社会氛围。三是积极开展各类榜样典型的宣传推广，在镇政务公开栏、电视台、官方网站开设专栏进行先进事迹宣传报道，充分利用《今日维新》等现代网络平台，发挥先进典型在广大群众中的引领教育作用，把文明新风建设引向高潮。 去一年，重点项目见效见速，经济发展有支撑。 胸蛙繁育基地建设项目，已完成一期棘胸蛙繁育基地1.5万平方米苗种繁育基地钢构车间建设，0.4万多平方米生态养殖示范区建设，5.76万尾蝌蚪引进等工作，现繁育基地现有种苗2000对，幼蛙2000尾，蝌蚪30万尾。领仙生态农业项目总投资1.182亿元，规划面积1200亩，已完成700米入园柏油道路建设，80亩大清鱼精养池建设，百亩樱花、400亩沃柑栽种。魔芋仓储项目落户金岭坡村，总投资1200万元，规划面积10亩，目前正加速建设中。大理石开发项目落户观峰山村，总投资1亿元，规划面积20亩，目前正加速建设中。 去一年，社会管理大局稳定，平安维新聚人心。 化社会治安综合治理。扎实开展“画好村情图、记好民情账”活动，每名镇村干部联系一个网格，包重点户，负责走访群众、采集信息、民情会商、化解矛盾、帮扶特殊人群，建立“一户一便民服务卡、一重点户一档案、一网格一微信群”，记录民情日志，建立走访工作清单，并录入网格化综合信息平台。其中镇干部每月入户走访1次以上、联系重点户1次以上、村干部每月入户走访5次以上、联系重点户1次以上，年度入户率100%、对网格内群众熟悉率100%。深化政法干警“三联四大”活动，破解治安难题，化解纠纷积案，帮扶困难群众，赢得群众满意，政法干警每季度入户走访1次以上、联系重点户1次以上，年度入户率100%、对网格内重点人员和特殊人群熟悉率100%，全面优化社会建设发展环境。 造村级综治新格局。进一步落实财力、物力、人力等方面的硬性保障，充分完善绩效考核管理制度，实现“上下同责、党政一体”的“村为主”的工作机制，各村均建成综治室，设立社会治理网格管理站、统一接入电子政务外网，统一配备常德市社会治理网格化综合信息平台、综治视联网。整合充实网格力量，以行政村划分网格，以村民小组划分子网格，网格命名以单位、行政村名称为主。每个网格明确1名政法干警联系指导网格化工作; 建应急志愿服务队。我镇组建30人的“维新镇应急救援志愿服务先锋队”，配齐专业技术设备，以志愿服务为前提，常态下开展专业技能培训、演练和宣传指导工作，紧急状态下开展应急救援志愿服务工作，有效填补我镇应急救援队伍的空白。 化安全生产全覆盖。我镇坚持安全生产月例会工作制度，定期开展安全生产教育培训及安全生产技能培训，全面开展校车安全检查、水上安全检查、农业生产安全检查、道路交通安全检查和食品安全检查等专项安全生产大检查、大管控30余次，扎实整改系列安全隐患，保障群众生命财产安全，维护社会大局稳定，全年无一例安全生产责任事故发生。 去一年，社会事业均衡有力，民生福祉持续改善。 会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保8089人、征收基金83.1万元，医疗保险参保16577人，参保缴费率达100%。坚持精准救助为导向，全镇低保由原来的819户1179人，减少到338户399人，特困供养对象169户173人减少到159户167人，全年累计发放临时救灾资金25万元;坚持老有所依为目标，投入10万元改善镇敬老院的消防设备，完成住房修缮改造，以及添置各类生活设施;转移就业持续增加，新增城镇就业51人，农村劳动力转移就业203人;计生服务水平明显提高，计生网络平台实现精准管理，村(居)自治进程逐步加快，法规宣传、两癌筛查等系列活动好评如潮;镇村两级资源进一步整合，实现农村文化设施设备全覆盖，完善镇村两级群众文化服务网络。 去一年，政府效能显著提升，作风形象明显改进。 持实干导向和基层导向，弘扬倡导“团结协作、求真务实、兼容并蓄、开拓进取”的维新精神，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦镇村干部能力提升，先后召开7次谈心谈话会和4次经验交流会，党委书记讲政治谈修养，班子成员谈做法讲方法，老支部书记讲经验传办法;加强党性教育，组织全体干部职工、各村(居)支部书记赴薛家村重温“入党誓词”。 位代表!过去一年的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持维新发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 到成绩的同时，必须清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。全镇各村(居)支村两委班子服务水还需提升，工作还需要进一步磨合，去年新当选的部分村干部村居工作经验和能力还有待提升。农业产业基础依然薄弱，规模化还在起步阶段，具有影响的农产品品牌还未形成，合作社、农庄、大户等新兴经济主体还需我们进一步呵护培育，基础设施依然薄弱，需要投入的地方依然面广量大。脱贫攻坚仍需加力，政策差异导致扶贫信访量攀高，贫困户内生动力激发任务艰巨，脱贫后长久持续发展任重道远。综治维稳压力很大，信访量居高不下，民调工作不理想。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 、2018年工作安排 据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委以及镇党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹抓好脱贫攻坚、项目招商、产业富民、文旅强镇、基本民生“五个工程”的实施，把维新镇建设成为石门县中部崛起的高地，诚信礼仪的“人居”福地。 实现上述目标，我们将着力推进以下六个方面工作。 一)两个重点，确保脱贫验收 点紧盯刚性退出指标。紧盯“一超过两不愁三保障”的脱贫退出要求，进一步开展资料完善、入户走访、帮扶计划、交流感情、问题回看等基础工作，清查住房、饮水、医疗、教育四个方面指标，发现问题逐一整改。紧盯“三率一度”，认真落实“一卡二讲三会四活动四必访”等活动，讲好脱贫成效，宣传好扶贫政策，切实提高群众满意度。紧盯扶贫领域监督执纪问责“五个一律”的纪律要求，压实责任，做到不踩红线、守住底线，做好迎接国家三方评估的准备工作。 点做好摘帽持续帮扶。继续在扶志、扶智、扶技、扶资、扶业上做好工作，持续开展贫困户诚信等级评定激活内生动力，继续强化教育帮扶确保义务教育贫困学生不落一人，组织好产业技术、劳务技术等方面的技术培训使技术型贫困户比例达到10%，继续争资争项目、用好金融扶贫着力解决基础设施和基础发展资金，进一步推进贫困户产业发展，坚持因村选产业、因户定项目，为贫困村、贫困户量身定制切实可行的产业发展措施，重点扶持贫困户对接12个产业示范基地发展产业，多渠道增加群众收入，提升贫困户“造血功能”。 二)三个倾力，推动产业富民 力打造脐橙之乡。做好脐橙品牌的打造，确立“品牌即价值、品牌即产业”的思路，继续培育维新纽荷尔脐橙品牌，提升果品质量等级，提高知名度。做好中渡水、重阳树、大兴场、汤溪峪等村(居)脐橙主产区的脐橙产业发展示范带建设，加快脐橙品质的改造和脐橙品种的优化工作。继续鼓励扶持红心蜜柚、沃柑等新兴品种的种植和规模，补充主导产业内容，增强我镇主导产业抗风险能力。 力繁荣农村经济。维持脐橙、无患子、板栗、油茶、葛根、魔芋等产业示范基地的建设，在基础上选优一批带动力强的家庭农庄、种植大户、产业合作社等新兴农村经营主体，扩大农村土地信托流转范围，提升农业产业规模化水平。全面推行“产业示范基地(公司、合作社、协会、大户)+农户”模式，推广“订单农业”;依托板栗、无患子、油茶等林果作物，鼓励发展种养合 一、林下经济等此类适合小农发展的新模式。立足石门西北，扶持壮大物流和商贸业，以集镇为中心，沿S303布局谋划一批物流、商贸和仓储服务项目，并进一步优化服务环境，大力营造“服务到位、建设不扰、发展无碍”的良好环境，扶持壮大物流和商贸业。 力加强基础设施。加强村居基础设施建设，在逐步完成村居道路硬化的基础上，统筹推进村组路网建设，完善水网建设解决有效小部分地区的因天旱人畜饮水困难的问题，完善村级电网让群众用得了空调，提高社区光纤覆盖面让群众上得了网，构筑经济、安全的农村民生配套体系。 三)两个“度”，抓好项目招商 障项目建设速度。跟进抓好热水溪温泉谷开发、领仙生态科技示范园、兴泉公司(岩蛙基地)、谦益食品(魔芋加工)等一批重点项目，搞好服务，做好协调。支持观峰山大理石厂、光伏发电、农产品粗加工等项目建设，积极推动道路硬化、安全饮水、产业基地等扶贫项目建设，同步推进峡峪河、中渡水、汤溪峪、毛家坪、崔家井等10个村的农村服务综合平台建设。 大招商引资力度。我们要立足本地资源和人脉，盘好家底建立我镇优势项目资源库，创新招商引资方式，树立“镇政府引导，依托现有产业为主体，市场配置”的招商引资思路，积极对接县域招商引资，围绕拓宽主导产业链，在旅游服务、农业产业化、农产品粗加工的基础上培育新产业来进行招商。主要领导做到重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，培养重商意识。不断优化政务环境、服务方式等投资环境，革除陋习，搞好服务，让客商优先进，放心进。 四)三个品牌，推进文旅强镇 造文化品牌。深度发掘土家风情文化、崇孝文化和 民文化的内涵，针对文化载体，通过排查摸底的方式，积极争取资金和政策切实予以保护。结合全镇范围内的社会公德楷模的评选、表彰和宣传，以及节庆文化活动的开展，充分展现维新文化的魅力，逐步形成特有的文化标签，为打造文化品牌铺平道路，把维新镇建设成为诚信礼仪的“人居”福地。加强文化宣传，实现宣传方式的多样化，支持《今日维新》公众号的多元化建设。 造旅游品牌。秉持“小而全”发展思路，将维新建设成山与水相融，情与景共生，人与镇和谐的宜居重镇逐步开发休闲垂钓、健身运动、小镇短途旅游等旅游方式，向精品旅游品牌建设迈进。一是建设以集镇为中心的综合服务及商贸旅游发展片区，争取集镇公路8公里“白改黑”项目，加大“净化、绿化、亮化、美化”力度，拟投资60万实施“仙阳湖大桥―热水溪”路灯亮化工程;加大违规搭建管控力度，按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除乱搭乱建的建筑物，引导居民按照集镇风格适度集中建房;尽快上马政府综合服务大楼、生态停车场、污水处理厂、阳虎峪廉租房项目的建设，提高集镇片区建筑密度和服务功能。二是狠抓集镇沿湖风光带建设，继续采取新造、补植、封育等措施，加大对集镇公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造力度。三是狠抓休闲生态示范区建设，围绕仙阳湖景点，打造新农村餐宿区、花卉苗木农场为名片的农家旅馆、瓜果采摘、垂钓等农家体验项目，建设“集镇―热水溪温泉谷”为核心的集休闲、观光、旅游为一体的休闲生态示范区。 五)六个继续，抓好基本民生 续完善社会保障体系建设，努力抓好救灾救济、敬老养老工作，积极兑现各种涉农补贴。继续做好城镇、农村最低生活保障的核查工作，实现贫困群众应保尽保，积极向群众宣传新农保政策，扩大养老保险的覆盖面。继续完善公共卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件，加大农村新型合作医疗征缴力度，切实减轻群众就医负担。继续做好人口和计划生育工作，继续稳定生育水平，严格控制计划外生育。继续加强信访维稳工作，创新信访维稳工作方式，及时解决关系群众切身利益的热点、难点问题，深入开展平安创建活动，确保全镇社会和谐稳定。继续强化安全生产工作，加大安全生产的监管督导巡查力度，确保全镇无一例安全生产责任事故发生，努力为维新经济社会发展和群众生产生活创造良好环境。 六)三个坚持，树立维新干部新风向 持政治学习不放松，打造政治坚定的干部队伍。我们要“不忘初心，牢记使命”，深入学习十九大精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平系列讲话精神，学习扶贫楷模“王新法”等先进楷模事迹，实现政治理论学习常态化。学习专业技术知识，提升专业能力，学习积极的业余文化知识，丰富干部队伍的知识面。同时，定期组织学习交流活动，分享学习心得或工作经验。 持规章纪律不放松，打造作风过硬的干部队伍。我们要恪守各项规章制度和纪律，始终坚持清正廉洁的政治本色，形成公道正派的胸怀和境界，是立身固本的基础。我们要挺起精神脊梁，始终做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政、廉洁用权，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。 持恪守法律不放松，打造依法行政的干部队伍。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 志们，做好2018年的工作意义十分重大，让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，为全面确保脱贫摘帽，加快成为“石门县中部崛起的高地”而努力奋斗。

  2025-07-29

• 【投资石门县】2017年罗坪乡政府工作报告

  位代表、同志们： 在，我代表乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 、客观回顾成绩，过去一年在彰显底色中夯实发展基础 去的一年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的一年，是实施“十三五”规划开局之年，更是罗坪经济社会实现大发展的重要一年。总的来讲，全乡经济总体运行平稳，比较圆满的完成了各项经济指标任务，实现了“十三五”的良好开局，呈现出全乡经济发展提速、民生改善、社会和谐稳定的良好局面。 年农村经济总收入9182万元，同比增长5%;完成规模工业总产值3000万元，同比增长9.5%，实现规模工业增加值1200万元，同比增长12%;完成固定资产投资总额1.2亿元，同比增长16.7%;财政总收入3357万元左右，同比增长超过5%。 年来，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。 业产业稳步发展。农业稳则农民稳、产业稳则罗坪稳，2016年我们借助脱贫攻坚的东风，将茶叶和烟叶作为两大抓手，强抓、狠抓、主抓。全面实施农残控制，提高有机含量，打造生态有机品牌。全乡推广“企业+合作社+农户”合作模式，做大做强茶叶企业，有效带动茶农增收增效。2016年，全乡茶叶产量达5.9万担，同比增长5%，其中达到有机标准茶叶已突破1.2万担，实现有机茶返利总计达170多万元。全年种植烟叶面积共计430亩，维修烤房20栋，带动了蓝公田、重庆峪、红鱼溪等四个村的烤烟发展，拓宽了脱贫致富之路。 商引资实现突破。2016年，通过招商启动了长梯隘景区旅游基础设施建设和安溪茶厂2个项目，投资约24960万元。目前长梯隘景区旅游基础建设项目已备案，规划、环评、能评等相关项目前期工作正在进行，部分工程已投入建设。安溪茶厂建设共投资5000万元，占地20亩，由湖南省茶叶总公司与石门县安溪茶业有限公司合资筹建，新建2条精制加工生产线，1条粗制加工生产线，1条名优茶生产线;新建4000的成品堆放仓库，以及一栋500余的办公楼。目前已完成了成品堆放仓库、办公楼的主体工程建设，添置了部分设施设备，已有固定资产投资2000余万元。 通建设扎实推进。全面贯彻落实县委县政府“交通大会战”发展战略，确保了太柳公路、西北环线两大交通重点工程的顺利推进。当前，太柳公路(罗坪段)路基工程除部分节点外已全县贯通，西北环线(罗坪段)已完成了招标程序，施工队已入驻启动建设前期工作。新修村组道路19.3公里;硬化村级道路19.1公里;启动并完成116.1公里(含林道建设)的道路扩宽、整修工程，启动了26座桥梁的新建和修缮加固。 年来，我们创新地干，干出了乡村发展的新面貌。 村建设步伐加快。坚持示范带动，以点扩面的模式，巩固罗坪美丽乡村建设成果。长梯隘、罗家坪新集镇等坚持少数民族特色村寨建设标准顺利推进，基础设施配套逐步完善，城镇化进程明显加快。 境整治大有改观。全力推行子教父、大手牵小手创建模式，加大对各村环境卫生宣传力度，逐步形成人人参与农村环境卫生整治的良好氛围。2016年新建及改造无害化厕所704个，新建垃圾中转站1个，努力营造干净、整洁、规范、舒适的居住环境。 态林业竞相发展。以促旅游、绿荒山，提高林地收入为宗旨，大力发展生态林业。全年指导林农义务植树、见空插针植绿、巩固退耕还林造林、14-15年度新一轮退耕还林苗木补植工作，增补植杉苗30余万株。完成2016年度生态公益林数据库建设，中央造林补贴农户数据库建、幼林抚育数据库建设和到户信息录入，发放惠农资金涉及4098人次，农户上卡资金253.434万元。 年来，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。 贫攻坚成效明显。一年来，按照党中央、省、市、县扶贫办相关要求，顺利地完成了2015年脱贫人口重新认定，做到了精准识别、精准认定、精准脱贫;实施挂图作战，结合实际绘制了脱贫攻坚作战图、产业攻坚图、社会保障攻坚图、项目建设攻坚图、基础设施建设攻坚图等系列挂图，确保扶贫工作有序推进;组织后盾单位及相关村支两委人员参加了全乡脱贫攻坚流动现场会，激发的全乡的脱贫斗志。完成了贫困村项目会审，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、水电路基础设施等扶贫项目建设。全年完成易地扶贫搬迁83户、241人(其中分散安置55户、151人，集中安置28户、90人)。目前，安溪、寨垭2个集中安置点房屋主体工程已经完成;分散安置55户全部已完工。完成危房改造190户。发放小额贴息贷款477.25万元，涉及贷款农户262户，分贷统还农户234户，分贷统还企业6家。对40名学生进行雨露助学计划，补助资金1000元/期，总资金40000元，年前已全部打卡发放。完成低压改造132.3公里，高压改造30.1公里，新增变压器28台，基本上解决了全乡“用电难”的问题。完成安饮工程16处，顺利通过验收，从根本上解决了老百姓“吃水难”的问题。全年完成寨垭、重庆峪等5个贫困村整村脱贫和长梯隘脱贫摘帽工作，脱贫农户224户686人。 利工作扎实推进。2016年，我乡紧紧抓住国家扶贫政策，扩大水利基础建设投入，积极争取实施以人畜安全饮水、五小水利为重点的建设项目，修建滚水坝5座，渠道整修6.1km，渠道清淤1.8km，堰塘整修6座，合计总投资764.8万元。 会保障力度不减。通过阳光行动，全乡共排查出农村低保总户数312户363人，农村五保户249户、263人、城镇低保20户、25人。其中农村低保减员224人，农村五保户自然减员取消4户4人，城镇低保取消2户3人。全年全乡完成了高龄生活补贴年审排查，及老年人人意外保险57%;完成残疾人两项补贴：困难残疾人生活补助121人、重残护理补贴225人。积极开展生殖健康监测和妇女“两癌”筛查，全年组织检查人数1237人，参检率达82%;优生优育服务工作上水平，全年发放一孩生育证34个，二孩生育证60个，及时呈报计内三孩生育证的材料由县卫计局发证6个，已发放17年二孩生育证18个，(其中送证上门8个)，共计发放生育证118个，及时准确给外出流动人口办理婚育证16个;全年申报两扶对象650人(指正在享受)：其中奖扶对象588人，特扶对象62人，发放独生子女保健费96人，共发放保健费15000余元。全乡失独家庭25人，其中有15个家庭被列为低保户，每年可享受2000多元最低生活补助;征收社会抚养费73500元，完成率88.6%。全年缴纳医保人数14981人，占应完成任务15592人的96.1%;社保人数7114人，占应完成任务6988人的101.8%。 育工作稳中有进。 （一）办学条件逐步改善。完成了中心幼儿园建设，于九月份正式投入使用，总投入资金达500万元;完成了中心学校和完小公租房建设，总投入资金达400万元，60多位教职工住进了新房;启动了完小学生宿舍楼工程和安溪完小异址新建工程。 （二）教学质量稳中有升。2016年度中考和小考均有不俗的表现。其中中考北区第2，小考北区第1，较上年度均有大幅度攀升;(北区10个乡镇)全乡中小学青少年法治宣传教育系列活动被县教育局法制股评为优秀单位;在县大课间活动比武中，中学获北区一等奖，小学获北区二等奖。 年来，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。 力抓好综治维稳。推行矛盾化解的“一三七”制度和三调联动机制，有效缓解了社会矛盾，提高了纠纷调处率。实行层级管理，做到小事不出村，大事不出乡，全年共排查矛盾纠纷23起，排查率100%。调处重大疑难矛盾纠纷12起，调处成功10起，调解成功率96%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件5起。指导村排查纠纷12起，调处成功11起，排查率、调解率100%，调解成功率达92%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件3起。 极创新社会管理。 （一）普法宣传、法治创建工作有声有色。继续开展“法律六进”活动，深入到企事业单位，开展为干部职工进行法律宣传，开展法治课座13场次，散发宣传材料1200余份，受教育职工群众2000人。在3.15消费者权益保护日、6.26禁毒日、12.4法制宣传日，开展普法宣传3场次，为群众释疑解难。 （二）安全生产常抓不懈。根据上级关于隐患排查活动各个阶段的统一部署要求，在全乡范围内开展了以“查隐患、抓整改、保稳定、促发展”的安全隐患排查治理工作。重点在全乡范围内开展了非煤矿山安全整治、危化品常压容器安全整治、道路交通安全整治、建筑施工安全整治和烟花爆竹安全整治，查出各类安全隐患10处，分别下达了限期整改指令书，严格落实安全生产监管主体责任、整改措施和整改时限，并实行跟踪检查，确保实效，为全乡安全形势稳定奠定坚实基础。 （三）村级资产及财务管理着力提升。2017年主要致力于高效、科学、规范、管用的工作思路，在原有的基础上提升管理水平。突出特点是继续坚持由经管、财政联合管理村级资产及财务，村3-5人的村务监督委员会的作用更加强化;修订了《罗坪乡村级财务管理办法》、《罗坪乡村级重大财务事项公开交易办法》，两个管理办法均具有很强的操作性、合理性和严密性，效果十分显著。 年来，我们勤勉地干，干出了罗坪形象的新改观。 态旅游蓬勃发展。2016年我乡的旅游工作主要围绕地质公园建设展开。7月，县人民政府下发了《关于发展实施〈壶瓶山罗坪省级地质公园规划(2015-2030)〉的通知》(石政发[2016]30号)文件，正式启动了地质公园建设，按照要求完成了地质公园科普读物、画册的设计;完成了地质博物馆主体建设;启动了地质公园宣传片和网站制作、地质博物馆陈列布展、地质公园标示标牌设计等工作;启动了长梯隘生态停车场建设。。 化建设异彩纷呈。充分发挥罗坪少数民族文化特色，挖掘打造文化经典，迈步走出罗坪、走出石门。积极参加了市百团大赛，罗坪乡民俗艺术团在百团大赛决赛中再次夺得金奖,《隘上山歌》获优秀节目奖、并参加省“欢乐潇湘”演出获二等奖，罗坪乡民俗艺术团获省“欢乐潇湘”优秀团队奖。虚心参与文化交流，前往澧县城头山、鼎城草坪镇进行演出交流，展示了罗坪精彩民俗文化。 年来，全乡上下砥砺奋进，艰苦创新，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持、凝聚了全乡干群的心血和汗水、饱含了全乡人民的期待。 、全面总结经验，新的一年在延伸本色中坚定发展信心 去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但仍旧存在着很多不足和压力，2017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是美好新石门建设成果的“展示之年”，也是美丽罗坪建设的攻坚之年，做好2017年的工作意义重大。 据中央、省、市、县、乡经济工作会议精神，结合我乡实际，2017年我乡经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“一三五”、县委“一一五五”战略，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，大力实施“三五七”工程，实现三大跨越(农业大乡向农业强乡跨越、旅游大乡向旅游强乡跨越、财政穷乡向财政富乡跨越)，办好九件实事(脱贫攻坚、城乡统筹、产业发展、文化旅游、民生民本、社会稳定、从严治党)。建设五个罗坪(产业罗坪、生态罗坪、旅游罗坪、法治罗坪、幸福罗坪)，从而努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 绕实现上述目标，要重点做好以下九个方面工作，助推“五个罗坪”的发展： 、全力决战脱贫攻坚。 紧围绕乡党委工作重心，全乡上下发起脱贫攻坚总攻。严格“两不愁”“三保障”“四个经得起”的脱贫要求，加强分类施策，强化精准帮扶，确保年内1个贫困村退出，817人脱贫。全力做好第三方评估验收工作。 化结对帮扶。总结2016年帮扶措施实施经验和不足，严格落实贫困村和非贫困村的结对帮扶制度，政府干部、站办所及辖属地所有部门单位都要参与到结对帮扶中来，发挥“单位包村、干部包户”定点帮扶、进行“一对一”或“多对一”的网格化帮扶、扶贫工作队驻村扶贫等制度，健全脱贫攻坚工作成效考核，落实“三个激励三个一律”问责机制，做到建档立卡户结对帮扶全覆盖。要因户施策，准确制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，切实做到扶持“六个精准”。要严把退出、新进、延续等关口，重点做好D类危房、患大病及家庭确实困难的贫困户脱贫帮扶工作。 化产业带动。围绕十大工程提升帮扶精准度。以产业脱贫工程为根基，发展特色种养业扶贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，因村确定主导产业，支持贫困地区立足农业特色资源优势，大力发展茶叶、烟叶等农业，按照“调转促”积极引导农户发展农产品加工业和相关服务业，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。 化条件改善。围绕群众关心和生产生活中所存在的实际问题，夯实脱贫基础，大力推进扶贫项目建设，办好民生实事。重点改善好住房条件，按照群众自愿、因地制宜、积极稳妥的原则，大力推进易地搬迁和农村危房改造，按照计划年内搬迁234户，723人，完成危房改造220户。认真组织实施好基础设施建设，继续实施好2016年所实施的80多个水利、道路、桥梁、林道、安全饮水扶贫项目，积极争取电网改造和电视户户通项目。全力抓好光伏发电、茶厂建设，确保村级集体经济达到4万元;实施金融扶贫工程，做好小额信贷工作解决贫困户资金短缺问题。加快“三网”融合发展进程，推进“信息惠民”和“电商扶贫”，重点实施“互联网+”行动计划，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带网络全覆盖，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗等领域的普及应用水平。 、全力助推项目建设。 项目才会有新发展，新变化，新气象。抓好重点交通项目，与县委县政府实施的“交通大会战”战略步调保持一致，确保西北环线在“七一”前完成路基工程;太柳公路在8月完成路基工程，力争启动太柳公路(芭栋-安溪)延长线项目的前期工作。完成芭栋红军路3.5公里、枞木山3公里道路新建;组织实施好农村路网建设力度，完成农村公路窄路扩宽29.2公里、道路硬化24.5公里、新建桥梁6座，维修4座。抓好旅游项目，完成省级地质公园建设并通过验收;完成长梯隘生态停车场建设并投入使用。 、全力壮大优势产业。 极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。加强龙头企业合作不放松。加大招商引资力度，继续全力推进与湘茶企业的招商项目对接，完成安溪茶厂建设项目，力争2017年该项目在罗坪正式投产，解决罗坪茶农茶叶的销路问题。加强两叶培植与发展不懈怠。一是整合辖村内小型茶叶农业合作社，形成合作联社，合作社与企业形成对接，形成“企业+合作社+基地”的发展模式，以合作社为龙头，领导社员茶农做到茶叶统一培管、统一加工、统一技术指标、统一销售，完成有机茶转化提质，提升茶叶品质，带领农户发家致富。二是按照发展“有机茶之乡”的路子，继续严抓农残控制，在大力宣传的同时，加大督察力度，每月定期开展一次农残防控督查。强抓技术，农技站人员按时按节对茶农进行茶叶培植技术普及，带领茶农走出去，学习先进工艺，提升罗坪茶叶品质。三是加强烤烟种植。紧抓市委市政府烤烟生产和脱贫攻坚产业扶贫机遇与政策，抓紧抓实烤烟生产。2017年计划种植面积300亩，计划交烟担数720担而且中上部烟力争达到300担以上，涉及烟农12户。 、全力抓活文化旅游。紧抓“国家全域旅游示范县”发展为契机，加大罗坪乡村旅游精品线路的包装、宣传和推介，有效发挥罗坪地理和人文特色，加强基础设施建设投入，确保罗坪旅游之路腾飞。全力推进核心景区提质，做好全乡旅游发展规划，启动罗坪长梯隘3A级景区创建;大力抓好旅游项目建设，完成罗坪省级地质公园创建并通过验收，完成长梯隘生态停车场建设并投入使用，完成长梯隘景区周边道路提质改造，加快长梯隘樱桃园建设;加强旅游景区管理，组织好全乡旅游从业人员培训，积极开展“旅游管理服务质量提升”活动;完善水、点、通讯等基础设施建设与配套，提升服务功能;深入挖掘和打造土家民俗文化，积极配合县政府做好“茶马古道万里走廊”申遗工作。 、全力推进乡村建设。 持乡村统筹发展原则，持续推进美丽乡村示范村建设。 一)推进特色村寨建设。保持现有建筑模式和风格，积极发挥村级发展意识和村民自主意识，在条件成熟的情况下重点推进罗家坪新集镇和长梯隘少数民族特色村寨建设，全年计划完成罗家坪集镇路灯安装和新街路沿石铺设，施行亮化和绿化工程。引导安溪新集镇、栗子坪集镇二期开发建设。 二)规范集镇管理秩序。重点整治集镇乱搭乱建、乱停乱靠、出店经营等行为，严格审批集镇建房，维护集镇秩序，提升集镇品味。发挥卫生协会作用，加大集镇卫生保洁力度，探索建立集镇卫生保洁的长效机制。 三)控制乡村发展规划。认真贯彻执行《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》、《石门县人民政府办公室关于加强我县农村居民建房管理工作的通知》等法律法规和政策规定，加强农村土地规划管理，严格规范辖区建设用地和农村宅基地审批。 四)抓好农村环境整治。继续实施季度卫生检查评比制度，奖优罚劣。推行村级环境卫生协会主导、保洁员专抓、农户主动参与的工作模式。实施垃圾分类处理，鼓励农户采取“烧、埋、卖”的方式处理垃圾，提倡通过“户集、组收、村处理”的方式消化固态垃圾。开展白色垃圾污染治理和水源保护，定期开展河道和农村沟塘堰坝垃圾清理，大力构建人与自然和谐美好的生态宜居幸福家园。 、全力抓实生态保护。 致力生态建设，促进旅游业发展，打造生态罗坪为目的，以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施营造林、石漠化治理、义务植树等护林增绿工程。全面实施封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动，严打肆意围捕野生动物、滥砍滥发、电鱼、毒鱼等违法行为。严守生态红线，认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。对一切破坏环境、破坏生态行为施行严打，通过办案、处罚等措施加强生态保护。 、全力提升社会保障。 力关心与支持教育事业，加快推进安溪完小新建、栗子坪点校扩建等项目，改善全乡教学环境。实施好“雨露计划”，争取教育基金，解决好贫困学生的上学问题。加强校园周边环境整治，营造良好的学习环境。狠抓农村基层综合公共服务设施建设，启动乡综合服务平台建设和13个村村部新建和维修工作，实现农村基层公共服务理念的转变和服务能力的提升。将村级活动场所建成“五个中心”。即村民议事中心、便民服务代办中心、科技信息咨询中心、文体活动中心、矛盾纠纷调处中心。落实各项惠农政策。加大对农民教育培训的力度，鼓励和支持群众创家业、能人创企业、企业家创大业。完善社会保障制度，按政策落实好低保和“五保”待遇，积极开展社会救助。加大对孤寡老人、五保户和现分散居住无明确监护人的五保户、低保户的集中供养力度，搬入长梯隘新敬老院实行集中供养，并聘请专人在新敬老院推行规范化管理，进一步完善敬老院的居住、医疗、管护、休闲、娱乐设施，计划走以院养院的路子，通过种植蔬菜和养殖家禽，实现肉菜自给，确保孤寡老人和五保户真正实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。扩大新农合、新农保和城镇社保覆盖面，推进社会养老服务体系建设。 、全力抓好社会治理。 大社会治安综合治理力度，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实加强企业、村居安全生产主体责任，重点抓好非煤矿山、交通、消防、校车、食品安全、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全生产专项整治，强化极端恶劣天气防范应对和应急值班值守，坚决防范重特大事故发生。严格落实信访制度，坚持领导带班、轮班接访制度，及时了解信息和化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，坚决将矛盾消除在乡，对重大的信访源，乡级不能解决的做好沟通协调工作。全年要实现年内无到京、赴省、到市上访的目标，确保实现无安全生产事故的预期目标。 、加强政府自身建设。 力转作风，实施政府效能提升工程。始终坚持为民、务实、创新、清廉，全面提高政府创造力、执行力和公信力。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。大力营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对上级和乡党委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。扬清廉之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。加大对部门站所和村级财务管理力度，加强资金使用监管，做好政务公开和村务公开。严格遵守《石门县罗坪乡村(居)重大财务事项公开交易实施办法(试行)》的规定，规范项目建设交易程序，确保程序合规合法，杜绝幕后交易，私自交易。不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。自觉接受人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则。 帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年，是新一届人民政府的施政之年，是罗坪乡爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现罗坪乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。 位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠罗坪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽“五个罗坪”而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资石门县】2018年皂市镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月14日在皂市镇第十八届人民代表大会第三次会议上 市镇人民政府镇长杨博 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 去一年，皂市镇紧跟县委、县政府实施“一一五五”工程和建设武陵山片区经济强县发展目标，主攻脱贫攻坚，突出抓好项目建设、产业发展、城镇建设、民生保障和社会稳定五大工作重点，通过艰苦奋斗、开拓创新，各项事业全面发展。全年完成生产总值8.4亿元，同比增长8.66%，其中工业总产值7.03亿元。完成固定资产投资5.16亿元;农民人均收入达到8730元，增长10%;财政一般预算收入3710万元，增长6.94%。各项工作取得好成绩。 去一年，一心一意谋发展，脱贫攻坚成效显著。我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，坚持“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”，到2017年全镇脱贫761户2584人，贫困发生率降至1.05%，十坪村、万仞洞村达到了贫困村退出标准。特别是成立皂市扶贫基金会，组织募捐扶贫基金180万元，对读不起书、看不起病、修不起房的深度贫困群众进行重点帮助;大力实施产业帮扶，鼓励群众兴产业谋发展，增收效果很明显;各村因村制宜大力发展种植、养殖和农业旅游等，为产业兴村奠定了基础;大力实行易地搬迁和危房改造，全镇397户解决了住房不安全问题;大力开展教育扶贫，助学437人，全镇无一人因贫失学;大力开展健康扶贫，建档立卡贫困户100%落实了城乡居民医保，建档立卡户、低保户、五保户在镇卫生院住院免住院费，贫困群众因病致贫问题、看不起病问题得到基本解决;大力开展就业扶贫，贫困户“造血”能力得到提高;大力推进兜底保障，实现“应保尽保”;大力进行基础设施建设和公共服务建设，村容村貌有了新改观;顺利通过市检查和省第三方评估，为全县脱贫攻坚争得了荣誉。 去一年，坚定不移强产业，重点项目见效见速。 持抓项目促发展。坚持抓项目促发展。白沙渡电站竣工发电。皂市卫生院公卫行政综合大楼全面完工。安全饮水提质改造、美丽乡村、村级服务平台、管道天然气、农贸市场、渫水河道治理、沟渠建设、堰塘整修、水土保持、道路建设、农电改造、路灯安装、石漠化治理、道路绿化、十坪提灌站等一大批项目顺利推进。去年，到位项目资金5000多万元，推进和实施项目83个。 集体经济取得新突破。十坪村建立光伏发电站，年发电5万多度;天鹅山开发百果园，面积70多亩，建烧烤城，占地40多亩;岩湾村拓展乡村旅游;岳家铺村建农贸市场;廖家坪村建水厂;朱坪社区建仓储;桅岗村、白沙渡村、三望坡村兴建园艺场;皂市居委会、万仞洞村入股分红等等，各村因地制宜，百花齐放。柑橘减产扬价，实现产加销综合产值1.5亿元。烟叶生产稳产稳收。通过产业扶贫资金帮扶、石漠化治理，养殖业得到壮大，规模养殖大户34家，皂市居委会养殖大户黄成养猪1000多头。农业合作社发展到19家。餐饮、旅游、农产品销售、电子商务更加兴旺。工业经济运行稳定。皂市水电站发电2.39亿度，税收1816万元;勇越电子厂产值1000多万元，税收80万元。 去一年，聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。我们大力实施美丽乡村示范建设，皂市集镇、白沙渡村面貌变化快。开展“乡风文明”活动，违规赈酒现象得到遏制，好家风好家教得到传承，卫生示范户、家风文明典范户不断涌现。实行秸秆禁烧，加强污水、粪便处理，整治环境卫生，开展植树造林，人居环境大步向绿色迈进。特别是国家政策好，大批项目落户皂市，全镇经济社会发展一年胜过一年，基础设施不断完善，广大人民群众的日子越过越幸福。 去一年，锲而不舍改民生，群众福祉不断提高。始终贯彻以人民为中心的发展思想，千方百计为群众办好事、解难题，人民生活不断改善。教育工作成绩辉煌，中考上线率居全县乡镇第一名，教育质量综合评估全县排名第二，顺利通过全省教育工作“两项督导评估”。镇中学9名教师、1名司机免费义务为一名病休初二学生送教上门，得到国家教育部高度肯定，得到社会点赞，正能量很大，充分体现我镇教师的师德之善。公共卫生工作成绩显著，绩效考核全县排名第一。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，出生人口276人，人口出生率1.09%。社会就业有所增加，新增城镇就业40人，农村劳动力转移就业112人。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金600多万元，落实农村低保444户603人、城镇低保42户52人、五保187人。 去一年，坚持不懈夯重点，安全稳定持续优化。认真落实安全生产各项措施，安全生产工作被评为全县先进。开展平安皂市创建，回应民调关注，打击违法犯罪，确保了一方平安。开展无上访村(居)创建，化解了一批信访问题，开展矛盾纠纷调处，维护社会公平正义。 去一年，持之以恒转作风，自身能力显著加强。坚持学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，营造了风清气正的政治生态。强化干部作风建设、党风廉政建设，深入开展“雁过拔毛”反腐和“纠四风、治陋习”专项整治，强化监督执纪问责，对违反党纪党规的党员干部进行查处，全面从严治党向纵深推进。人大工作、政协工作、党管武装工作、妇联工作、共青团工作、老年工作、工会工作、统战工作形成大合唱，推动社会发展。 位代表!过去一年的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，也要清醒的看到存在的问题和不足。主要是：产业发展创新不够、步子不大;柑橘产量不稳，质量不够优，销路不宽;基础设施条件还有待完善;安全饮水还需要进一步提质改造;部分群众等靠要思想严重，争当贫困户，内生动力不足;脱贫攻坚仍需加力，政策差异导致扶贫信访量攀高，贫困户内生动力激发任务艰巨，脱贫后长久持续发展任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施加以解决。 、2018年工作重点 018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的承上启下之年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进的工作总基调，着力抓好脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、民生保障等五个重点，倾力打造“文明古镇、旅游名镇、商贸重镇”。 济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。 点主攻以下五个方面的工作。 、主攻脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，而且是党中央部署的政治任务。完不成任务就是政治不合格。从现在起到国检结束，我们必须以全县脱贫摘帽为主攻方向，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。 确保脱贫质量。我镇共有建档立卡户879户2829人，已脱贫761户2584人。经过深入了解，这些脱贫户中有部分对象脱贫质量不高，存在错退风险。对脱贫质量不高的脱贫户，重点是脱贫户中的低保户、无劳力户、因病因学负担重的户、旧土坯房户，要进行重点走访调查，摸清现在的情况，迅速有针对性地开展帮扶，对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，抓紧补齐短板，务必实现稳定脱贫。 聚焦深度贫困对象。建档立卡户中的未脱贫户、非建档立卡户中的特殊困难对象以及基础条件很差的组和屋场，这几种对象是我镇深度贫困对象，要高度关注，重点支持。 抓好迎国检工作。继续主攻“三率一度”，把握好贫困发生率，对无房户、危房户、破旧房户、特殊困难家庭户开展情况调查处理，杜绝漏评。认真宣讲扶贫政策、落实扶贫政策，解决群众合理诉求，提升群众认可度。继续下力抓基础工作，对基础信息和档案资料，进行全面核查比对，确保和省、市、县数据相一致，确保内容真实、符合逻辑、准确无误。继续下力抓问题整改，认真对待上级交办的问题和群众信访举报的问题，交办一件、整改一件，回复一件、销号一件。继续下力抓帮扶，已脱贫户填好帮扶手册，未脱贫户填好扶贫手册，帮助制定产业发展计划，落实新一年度群众增收措施。继续下力抓环境整治，全面整治村容村貌和农户庭院环境。继续用好产业发展扶持奖励基金，鼓励群众家家户户发展生产，实现村有主导产业、户有增收门路。继续用好易地搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等政策，解决群众“三保障”问题;进一步加强村级班子建设，提升基层党建队伍整体素质，让村干部成为农民群众脱贫致富的主心骨、成为带领群众致富的领头人。集中时间、集中精力，开展拉网式普查，真真切切及时发现问题，解决问题，确保国检顺利通过。 、主攻镇村共建。我们要适应人民群众对美好生活的需要，积极回应人民群众对改善镇村发展条件的美好期待，着眼于功能衔接、镇村互动、“三生”协调，全面提升镇村承载力。 力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是国家战略。2018年，市美丽乡村建设指挥部将我镇纳入常德市乡村振兴重点示范片区，用3年时间建成乡村振兴样板工程，在全市打造亮点、开展示范。乡村振兴示范片区是县域乡村振兴战略的主要建设阵地，是各类涉农资金项目的集中投放区，是农村改革创新的先行先试区，是绿色农业质量农业的样板展示区。示范片区实行整乡推进。石门县只有我们皂市一个示范片区。我们要抓住这一大好机遇，迅速围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求制定乡村振兴示范片区建设规划。加快发展现代农业。推进标准化生产，加快品种优化、品种改良和品牌提升。聚力建设美丽乡村。实施人居环境整治三年行动计划，全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。提升乡风文明，加强村居治理。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，积极建设文化队伍，开展文化评选活动，丰富群众精神文化生活。要通过几年坚持不懈的努力，努力实现产业发展“兴”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的乡村振兴蓝图。 力推进小城镇建设。将加快小城镇建设摆上镇域经济社会发展的重要战略位置。按照建管并重、全面提升的思路，重点抓好皂市农贸市场、管道燃气、沿河大道和污水处理厂等项目建设;力争皂市南溪河治理进入笼子;加强基础设施配套，重点实施坝下广场维护、集镇绿化美化、太阳能路灯、下水道管网等工程。进一步加强小城镇管理，搞好卫生保洁，营造整洁、靓丽的皂市集镇。 力推进生态建设。稳步推进护林增绿工程，认真开展好全国第二次污染源普查。认真落实“河长制”、“湖长制”“街长制”，加强仙阳湖水环境综合治理。抓好秸秆禁烧等大气污染防治。进一步加大农村环境整治力度，加强农村饮用水水源保护和生活污水垃圾处理，强力整治突出环境问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。 、主攻项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。 大兴项目。继续保持去年好势头，掀起项目建设新高潮。在建项目抓推进。皂市老河街河堤、村集体经济等未完成项目要抓紧刹尾，卫生院公卫行政综合大楼要早日投入使用。成熟项目抓开工。皂市农贸市场、集镇污水处理厂、村级服务平台、斯锐雅户外运动中心等项目要争取早动工。规划项目抓策划争取。明德完小扩建、南溪河治理、华为集团数据中心等项目要积极与上对接，早日到位。 力招商引资。继续打“全民牌”，鼓励全员招商、全领域招商、全社会招商。继续打“亲情牌”，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导一批成功人士返乡创业。继续打“资源牌”，利用好皂市水库、乡村旅游资源，开展生态一日游、垂钓项目。继续打“文化牌”，挖掘推介殷商文化、古街文化，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。 力优化经济环境。进一步整治“门好进，脸好看，话好听，但事不好办”的不正之风，创优政务环境。积极主动为企业、为项目保驾护航，搞好协调、搞好服务、当好后盾，创优服务环境。加大基础设施建设，加强城镇管理，创优人居环境。对一切扰乱经济环境的行为严格督查，从严打击，创优社会环境。在招商引资环境上做到“硬环境逐步提高，软环境客商满意”，共同搞好引商、亲商、安商、富商，形成共同发展的良好局面。 、主攻产业发展。要加快皂市经济发展，关键在于做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。 推动农业绿色发展。对接乡村振兴战略，大力开展产业基地建设、柑橘低产园改造，建立绿色农业样板展示区，加快发展精品橘橙、特色蔬菜、林下种养、优质水产、休闲农业和乡村旅游等优势特色产业。优化农业专业化服务体系，推进农业“互联网+”，鼓励电商销售，支持农超对接，建设“农业电子商务示范网店”，加快推进农产品流通电子商务。鼓励支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、经济大户等带动发展农业经济。加大生产经营型、技能型、服务型人才培训，培育新时代的新农民。 推动服务业走向中高端。努力打造特色餐饮、诚信宾馆。推进“旅游+农业”模式，拓展以采橘、垂钓、农家乐等为主的观光农业。加快发展现代物流，做大做强电子商务，建设服务站点，搭建“工业品下乡、农产品进城”的电商双向流通商贸体系，将电商产业培育为镇域经济发展的“新引擎”。 、主攻民生保障。民生事业没有休止符，只有进行曲。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，真正为群众排忧解难，让人民群众安居乐业。 办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险扩面征缴，全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，积极响应“全民参保登记计划”，健全全民医保。稳步扩大就业，帮助新增农村劳动力转移就业，帮助下岗失业人员再就业。积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，关爱移民困难户的基本生活，加强对特殊困难群体的兜底服务，要努力增强广大群众的获得感、幸福感和自豪感。 荣社会事业。大力发展教育事业，继续保持高质量的教育水平。继续搞好医疗卫生服务。继续坚持计划生育“三个不变”，搞好优生优育和计生奖励扶助，落实二孩生育政策。关爱留守儿童和空巢老人，提升敬老院养老服务质量，完善老年服务基础设施建设。强化农民负担监管，维护农民合法权益。加强文化建设，开展群众文艺、文化活动。加强公民道德建设和乡风文明建设，继续坚持城乡赈酒约束机制。 保社会安宁。要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，严格落实各项监管防范措施，树立“隐患就是事故”的新安全意识，强化安全隐患的排查整改，坚决杜绝重特大事故发生。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪，强化社会治安管控，优化社会治安环境，增强人民群众的安全感。认真处理好各类信访，及时化解各类矛盾纠纷，消除不安定因素，维护社会稳定。 、加强政府自身建设 时代、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，始终坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，切实增强政府公信力和执行力，努力建 人民满意的服务型政府。 、牢记为民宗旨。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽一切工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强针对性学习和专业化培训，全面增强领导干部的执政本领，提高驾驭新时代社会主义市场经济的能力，也要虚心学习，潜下心来研究，通过不断学习，丰富知识储备，提升素养能力，成为各行各业的行家里手。切实帮助企业和群众解决一批实际问题，努力让人民群众有更真切的获得感和幸感。 、切实转变作风。作风联民心，作风定成败。作风 硬、作风务实的，工作就抓得好、落得实，就放得心、经得起查，反之，作风漂浮、责任心不强的就落不到实、经不起查。坚持实行一线工作法，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”;要严格落实习近平总书记关于纠“四风”问题的指示精神，坚决贯彻落实中央八项规定和市纪委“十二个严禁”，时刻谨记纪律，守住底线，坚持自我约束，坚决杜绝收受红包礼金、公款旅游、公款吃喝、公车私用、索要好处等行为，加强自我保护，自觉维护良好形象。 、严格依法行政。健全学法用法长效机制，严格落实重大行政决策程序规定，进一步规范行政行为。自觉接受民主监督，健全督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，强化人大、政协视察和调研成果的运用。重视社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。 、加强廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“一岗双责”“一案双查”，把政府系统党风廉政建设不断推向纵深。加大重点领域、重要环节、关键岗位行政监察和审计监督力度，健全小微权力清单制度，全力营造惩贪反腐的高压态势，全力营造风清气正的干事创业氛围。 位代表，使命催人奋进，实干成就事业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资石门县】2018年石门县政府工作报告

  2018年1月10日在石门县第十七届人民代表大会第三次会议上石门县人民政府县长郭碧勋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元；建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩；61个贫困村光伏项目并网发电；185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“2017年度中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“2017中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷；着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻；健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省2017年“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。过去一年，我们把开发开放作为核心战略，厚植基础，久久为功，经济发展实现了内涵式提升。全年到位国家和上级投资40亿元，引进利用境内外投资95亿元。预计全年完成地区生产总值264亿元，同比增长8.5%；地方财政总收入13.7亿元，增长10.6%，均有望位列全市第一方阵。工业层次进一步提高。预计实现规模工业增加值75.8亿元，增长10%。关停落后产能企业32家，新增规模工业企业20家，总数达到120家。葛洲坝特水、易红堂红木家具、湘佳食品产业园、白沙渡水电站、天池堰光伏发电、楚天钡业重晶石深加工等11个工业项目竣工投产。湖南航天磁材等10个项目稳步推进。园区聚集效应逐步凸显。建成标准化厂房11万平方米；工业污水处理厂建成投入使用，红星美凯龙、市民之家、永通汽贸等产城融合项目相继启动。农业质效进一步提升。预计完成农林牧渔业总产值70亿元，增长5%。柑橘产值突破11亿元，创历史新高；茶叶量价齐升，产量超过2万吨，产值突破5亿元，被评为“2017年度全国重点产茶县”、湖南“十强生态产茶县”；生猪、家禽等传统养殖稳步增长，蜜蜂、棘胸蛙等特色养殖发展壮大，预计实现养殖业综合产值32.2亿元。新型经营主体蓬勃发展，新增家庭农场30家、农民专业合作社181家。农村“三资”管理获全省先进，农村土地确权工作获全市先进。全年新增“三品一标”认证35个，“石门土鸡”获十五届中国国际农产品交易会金奖，白云山林场被评为“全国最美茶园”和湖南“十佳茶旅景区”。现代服务业进一步激活。预计完成社会消费品零售总额121.4亿元，增长12%。全域旅游全面铺开。完成涉旅投入11.2亿元，实现旅游综合收入63.7亿元，成功跻身全国森林康养基地试点县、湖南省精品旅游线路重点县；壶瓶山国家生态旅游示范区、壶瓶山大峡谷3A景区、白云山省级生态旅游示范区成功夺牌。电子商务迅猛发展。县电商公共服务中心开园运营，电商服务站实现乡镇全覆盖，成为“全国电子商务进农村综合示范县”。现代金融稳健发展。年末金融机构各项存款余额230亿元、贷款余额99亿元，分别增长8.4%、23.2%；省农信担保公司石门办事处正式挂牌。房地产市场总体平稳，交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业实现增量提质。过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道（石门段）、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，G353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处；实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩；31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4G基站156座，铺设光缆790公里，4G信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。过去一年，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重，统筹兼顾，县域面貌发生了历史性变化。强势推进城镇带动大会战，城乡承载能力大幅提升，人居环境全面改善。县城面貌日新月异。梯云路、黄金路和老城区19条小街小巷提质改造全面竣工；澧滨路改造基本完成；白云路、三江路等路改项目加快推进，主城区基本实现沥青路面全覆盖。城区黑臭水体治理、地下管网、景观绿化等配套工程有序铺开，完成管网铺设50公里，新增公共绿地10.7万平方米，县城污水收集处理率达93.6%。尧业城市广场、宝峰生活家等商业综合体建成开业，东城路网、红土路、杨岭岗大桥、梯云大桥等项目相继实施，市民之家、澧水北岸风光带等项目稳步推进。城市路网更加优化、功能更加完善、特色更加鲜明，一个宜居宜业宜游的魅力县城已端倪初显。广大乡村展现新颜。深入推进小城镇和美丽乡村建设，夹山、蒙泉、太平、新关、皂市、新铺等集镇改造相继启动，新创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村10个。扎实推进城乡垃圾集中清运和农村“厕所革命”，新建小型垃圾压缩站15座，完成农村厕所无害化改造8640户，生活垃圾无害化处理率达100%。积极倡导乡风文明，大力整治农村赈酒陋习，文明新风走进千家万户，成为农村的主基调、主旋律，南北镇薛家村、三圣乡山羊冲村、维新镇获评第五届全国文明村镇。生态环境提质变美。圆满完成中央环保督察交办问题整改和洞庭湖水环境综合治理专项行动任务，“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查问题整改取得阶段性进展。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，整改关停重点工业污染源63处，改造燃煤锅炉23台、加油站75家，淘汰黄标车507台，退养畜禽养殖27户，清理河湖养殖围网153口，仙阳湖水环境综合治理、夹山采煤沉陷区基础设施配套等重点项目有序推进，雄黄矿污染治理三四期工程、金瑞泰、恒峰煤矿废弃矿井污水治理顺利完工。全面落实“河长制”，全县101条河流和7座中型水库进入全面监管。稳步推进生态建设，累计完成营造林9.5万亩、义务植树190万株、公路绿化257公里、石漠化综合治理38平方公里，生态屏障进一步筑牢。过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，群策群力，共建共享，社会发展迈出了稳健性步伐。城乡居民人均可支配收入预计分别达到23000元和10550元，分别增长8.5%、10%。民生保障明显加强。坚持为民办实事，12项省级重点民生实事任务超额完成。完成公租房建设192套、城市棚改1595套。就业规模稳步扩大，新增城镇就业5528人、农村劳动力转移就业6500人，实现了零就业家庭就业援助100%。五大社会保险应保尽保，基金总规模达到25亿元。共发放社会救助资金8983万元。积极开展劳动维权，为1003名劳动者追回工资346万元。社会事业竞相发展。教育强县扎实推进，新建农村公办幼儿园2所，创建合格学校36所，启航幼儿园建成投入使用，湘北职专异地新建完成主体工程；高中教育质量综合考评全市第一，高考上线率99.89%，清华、北大录取9人，中科院大学录取3人；圆满通过“国家三类城市语言文字工作评估”“国家义务教育均衡考核”“湖南省教育两项督导评估”验收，均获优秀等次。医药卫生体制改革纵深推进，公立医院全面取消药品加成。村级卫生室实现全覆盖。计生工作获省市优秀等次，成为“全省妇幼健康优质服务示范县”。县人民医院北扩、县妇幼保健院整体搬迁等项目进展顺利；县人民医院通过县域三级医院创建终评审；县中医医院成为省级重点中医专科建设单位。文化发展更加繁荣。万里茶道（石门段）申遗纳入国家申报名录；柑橘节和茶文化活动取得良好反响；原创歌曲《你别走》《等在桑树边》获湖南省“五个一工程”奖。新一轮村（居）换届全面完成，村务公开全面规范。防震减灾工作获全国县级综合考核先进。审计、统计、人防、气象、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步；工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。社会大局和谐稳定。全面推进“落实企业安全生产主体责任年”活动,安全生产获全省先进，公路治超获全省督导考核第二名，道路交通安全管控“四大攻坚战”考核全市第一。严厉打击各类违法犯罪活动，追逃专项行动逃犯到案率居全市第一，获得湖南省“平安县”和“无邪示范县”称号。深入推进信访积案化解攻坚，扎实开展“无上访村（社区）”创建和民调创满工作，民调跃升全省第35位，社会综合治理工作获全省先进。过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村（居）全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。各位代表！耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要表现在：产业结构不优、层级不高，核心竞争力不强，开发开放、转型升级的步伐亟需加快；公共服务供给与人民群众新期待还有差距，全面小康建设还有短板；城市管理水平与城市建设不相适应，精细化管理有待进一步提升；发展过程中还存在一些遗留问题，安全稳定还有较大的压力，等等。对此，我们要高度重视，切实采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年，是迈进新时代踏上新征程的开局之年，也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年，更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好2018年工作，责任重大，意义深远。站在新的历史起点，面对伟大的“历史性变革”，我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑，积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待，始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，以更高的工作热情、更强的责任担当，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题，不断推动石门经济社会平稳健康发展，用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。2018年注定极不寻常、极不平凡，必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。重点抓好以下七个方面的工作：1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户；推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。2、突出开发开放，蓄积发展动能。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个；实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行PPP融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。3、突出转型升级，提升工业实力。大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理PPP项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14％以上。培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。4、突出提质增效，推进乡村振兴。围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园2000亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。5、突出旅游带动，繁荣第三产业。坚持以旅游发展为龙头，加快推进现代服务业多元融合发展，确保全年完成社会消费品零售总额135亿元，增长10%。强势推进全域旅游。扎实开展“国家全域旅游示范县”和“湖南省精品旅游线路重点县”建设，抓好夹山国家5A景区、东山峰国家级旅游度假区、龙王洞国家4A景区、罗坪国家地质公园创建；加快推进县级游客中心、禾田居十九峰森林康养、山羊冲土家民俗风情园、南北镇薛家度假村、王尔琢故居等一批重点旅游项目建设。实施旅游富民工程，着力打造S241和S308沿线旅游走廊，推进蒙泉镇、维新镇、壶瓶山镇、南北镇等旅游风情小镇建设。大力实施“旅游+”战略，充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批特色鲜明的禅修养生、民俗体验等文化旅游产品。强化宣传营销，围绕“神奇壶瓶山、唯美石门县”的形象定位，继续举办柑橘节、茶文化活动，促进橘旅融合、茶旅融合。力争全年接待游客700万人次以上，实现旅游综合收入70亿元。做大做强电子商务。全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设，着力完善“一园区两中心两网络”的电商发展体系。加大政策扶持，大力引进电商龙头企业，积极引导电商企业向产业园集中。强化电商人才引进和培养，大力实施“电商创业技能千人培训计划”。完善县级电商公共服务中心功能，启动建设县级电商仓储物流配送中心，加快构建农村电商和物流综合运营服务网络，加速“工业品下乡、农产品进城”双向流通，力争年内农村电商公共服务站点覆盖80%的行政村（居）。围绕“山品变商品、商品变网货、网货树品牌”，大力支持农民专业合作社、家庭农场上线开展电商业务，强力打造“2098·石门味道”电商公共区域品牌和“荣誉村长”特色扶贫品牌，力争大宗农产品网销比例达到20%。稳步扩大现代消费。积极发展商贸物流，加快实施湘佳牧业、恒园果业等企业物流标准化试点工程；加快推进夹山镇、南北镇、磨市镇等农贸市场、边贸市场建设。着力发展现代金融，大力引进发展各类金融机构；加强社会信用体系建设和金融秩序整顿，严厉打击非法集资、高利贷、地下钱庄等违法金融活动，积极争创“全国金融生态示范区”。扎实推进商事制度改革，落实“双随机”抽查和失信惩戒机制，做好“多证合一”和“个转企”工作，优化营商环境，激发市场活力。进一步规范房地产开发和交易市场，促进房地产业健康有序发展，力争完成房地产开发投资10亿元以上，新开发商品房面积60万平方米以上。积极发展工业设计、商务咨询、家政物业、健康养老等新型服务业，促进消费结构转型升级。6、突出宜居宜业，建设富美城乡。着眼于功能衔接、城乡互动、“三生”协调，努力建设宜居宜业的大美石门。完善立体交通体系。按照“内畅外联，快捷便利”的总要求，全力构建“水陆空、铁公机”的立体交通体系，着力打造县域1小时通达网，完成交通基础设施建设投资18亿元以上。确保太柳公路、彭岗公路、壶大公路2标段、周象公路、石清公路、杨岭岗大桥等项目年内完工；安慈高速、梯云大桥等项目有实质性进展；全力争取呼南高铁宜石常段、宜张高速石门段、通用机场、国道241线石门段、国道353线石门段等项目年内开工建设；确保新城大道、澧水航道整治（石门段）和易家渡千吨级码头等5个项目年内具备开工条件。有序推进石门-张吉怀高铁连接线以及何岗至烽火岗、皂市至牌楼、插旗垭至刘家坪、国太桥至新关、子良至太平等干线公路项目前期工作。加强道路管护，强化公路治超，打造“畅安舒美”的通行环境。加速城乡提质升级。全面开展“城市双修、农村双改”，力争用2-3年时间，使城市功能基本完善、城市生态得以修复、城乡衔接更加紧密。全力推进“一城三区”建设。年内全面完成三江路、白云路、红土路等城区道路提质改造，以及长溪沟、西溶沟等6条黑臭水体治理；确保市民之家、锦江酒店、红星美凯龙、澧水南北两岸风光带等项目完工；加快实施夹山大道东延西扩、石门大道南延、黄金路东延等项目建设；启动火车北站片区、三岔路片区、田园公司片区、宝塔片区等城市连片开发。择优开展扩权强镇改革。支持蒙泉镇、夹山镇、新关镇、皂市镇重点镇建设，逐步提升乡镇基础设施和公共服务水平。抓好壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点和皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设，精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽村镇。推进城乡精细管理。完善城乡规划管理体系，强化总体规划与控制性详规、城市设计有机衔接，实施县城总规修编，启动县域村庄规划。严格规划执行，全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，维护规划严肃性。抓好政务服务、社会治理、环境保护等领域“大数据”的建设与应用，全面推进城乡管理信息化、智能化。探索城市公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场，全面启动城区公共泊车收费。充分发挥联动指挥中心职能作用，拓展应用“石门微治理”平台，加强门店经营、渣土运输、农贸市场、夜市摊点、城市交通、环境卫生、出租车运营等方面的秩序管理，群策群力开展城区禁鞭工作。加强生态环境建设。严格落实国家主体功能区建设生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，健全生态环境保护责任体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度和常态化环境质量考核机制，从源头上控制环境污染和生态破坏。巩固洞庭湖生态环境专项整治成果，全力配合中央环保督察后续整改和国家级自然保护区专项督察。强势打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战。狠抓扬尘管控、燃煤锅炉改造、油烟治理等大气污染防治，确保全年空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实水资源管理“三条红线”，深化重点行业污染整治，开展仙阳湖水环境综合治理，完成集中式饮用水水源保护区划分调整，全面落实“河长制”。认真开展全国第二次污染源普查。启动全国土壤污染综合防治先行区建设，完成石门典型区域土壤修复一期治理，力争二期工程开工建设。加快农村环境综合整治，强化农村饮用水水源地保护，完善城乡生活垃圾一体化处理机制，推广垃圾分类和无害化处理，不断改善城乡环境面貌。稳步推进护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理38平方公里、义务植树180万株、公路绿化300公里，确保森林覆盖率稳定在71.6%以上。7、突出公平正义，增进群众福祉。坚持以人民为中心，更加注重保障和改善民生，努力让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。切实强化民生保障。稳步扩大城乡就业，落实更加积极的就业政策，进一步加强就业培训和就业援助，突出抓好大学生、城镇就业困难人员、退役军人等群体的就业帮扶，确保全年新增农村劳动力转移就业5360人，帮助下岗失业人员再就业3000人以上。大力实施全民参保计划，着力加强基金管理，稳步推进社保扩面，确保社保持卡人数达51万人。强化劳动维权，严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。加快发展慈善事业，关注关爱空巢老人和留守儿童，完善以居家养老为主体，机构养老、社会组织及社会个人广泛参与的养老服务体系。协调发展社会事业。坚持教育均衡优质发展。创建农村义务教育标准化学校10所；确保湘北职专顺利搬迁；加快宝峰街道中心学校扩建二期和安溪完小异地新建工程；扎实推进校园安全和教育质量管理两个“三年行动计划”，着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。深化医药卫生体制改革。加快构建县乡医院分级诊疗机制，全面控制医疗费用不合理增长。确保县人民医院北扩工程、县妇幼保健院综合服务楼和县精神康复医院年内投入使用；推进以县人民医院、县中医医院为核心的医联体建设，支持县中医医院创建三级医院、启动医护养一体化中心项目。大力开展爱国卫生运动；加大传染病防控力度，提高突发公共卫生事件处置能力；完善全面两孩政策服务体系，争创全国妇幼健康优质服务示范县。持续推动文化繁荣，加强公民道德建设和乡风文明建设，进一步巩固规范农村赈酒成果；启动竞技体育基地、文化馆、图书馆总分馆制及数字化建设，筹办好石门县第一届全民健身运动会。全力抓好“万里茶道”（石门段）申报世界遗产工作。加快推进澧水南北公益性公墓（骨灰堂）、石门烈士陵园二期、横断山公路、军休服务中心、养老服务中心等项目建设。全面推动质量强县工作。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。加快建设公共财政。加强收入预期管理，强化优质财源培育培植，提高可用财力，做大财政蛋糕。健全协税护税机制，着力探索国地税联合征管模式。强化预算约束，严格执行无预算不支出，加快探索以绩效定支出，有序推进财政预决算公开，切实增强财政预算的严肃性、科学性。稳步提高村（居）运转保障水平，确保村均转移支付保持20万元以上。严控政府债务，坚持财政只引导不兜底，大力支持政府融资平台转型发展，增强平台主体融资能力。强化国有资产经营管理，完善国有资产出租、出借、对外投资监管机制，严防国有资产流失。坚决维护安全稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三个必须”的工作要求，完善安全生产责任清单和“一单四制”工作机制。突出抓好矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气、食品药品等重点行业和重点领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故的发生，确保公共安全和人民生命财产安全。全力抓好信访维稳，重点加强信访基层基础建设，进一步落实网上受理信访和领导干部接访、约访、下访制度；深入开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理，继续抓好“无上访村（社区）”创建，依法严厉打击非访、缠访、闹访行为。切实加强普法教育，引导群众依法维权。加强网络监管和舆论管控，坚决依法打击网络谣言、网络诈骗等犯罪行为。创新基层社会治理体系，完善“3+N”治理模式。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升人民群众的安全感和满意度。 三、加强政府自身建设新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，以实干促实效，纠“四风”正作风，努力提升政府创新力、领导力、执行力和公信力，为脱贫摘帽、全面建成小康提供坚强保障。坚持解放思想，让学习创新成常态。坚持把学习贯彻党的十九大精神贯穿政府工作始终，大兴学习调研之风，实现思想再解放、认识再升华、能力再提升。以学理论政策、学法律法规、学先进经验为主线，大力开展学习型机关创建，不止于形式、不浮于表面，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处,切实解决政府部门中思路不清晰、工作不创新、办事无章法的顽疾。坚持工作做必细致、做必精致、做到极致，坚决摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，建立健全典型引路及末位淘汰机制，推进政府系统工作比学赶超常态化，激发工作创新积极性，努力形成人人想干事、会干事、能成事的干事创业氛围。坚持奋发有为，让担当实干成常态。坚持求真务实、高效落实，一门心思干事业，心无旁骛抓发展。对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲价钱；对于份内的工作，履责到位、不打折扣。在政府工作中大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，全面构建目标任务清单化、执行过程痕迹化、跟踪督办常态化、超时问责制度化的工作落实机制。切实让“没说不办但就不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当，什么都不干、整天“混日子”的人没有生存的空间。坚持务实为民，让俯身服务成常态。坚持问政于民、问需于民、问计于民。大力推行“一线工作法”，切实在基层一线发现问题、解决问题。继续深化“两集中、三到位”改革，为人民群众提供便捷的“一站式”服务，减少群众办事多头跑，争取实现“最多跑一次”。大力推行“互联网+政务服务”，抓好网上政务平台的建设与应用，让信息多跑路、群众少跑腿。缩减集中开会，多开视频会，让基层有更多的精力开展为民服务。持续抓好乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点的建设，建立“帮办代办”制度，推进政务服务向基层末端延伸，切实打通服务群众的“最后一公里”。坚持依法办事，让公开公正成常态。坚持依宪施政、依法行政，大力加强法治政府建设。健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和集体决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，规范行政执法行为，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；保障和支持监察、审计等机构依法行使监督权。坚持公开为常态、不公开为例外，深入推进政务公开和村务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程透明，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府工作公信力。坚持廉洁清正，让干净干事成常态。严守政治纪律和政治规矩，向中央“八项规定”看齐，坚持不懈纠“四风”正作风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严压缩“三公”经费。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行的监督，把权力关进制度的笼子。全面强化财政监管和审计监督，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。积极改进监督方式，强化“互联网+监督”平台的建设与应用。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，严查严惩“雁过拔毛”等各类腐败行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代迎来新机遇，新征程呼唤新作为。我们唯有奋发进取，才能担起时代重任；唯有殚精竭虑，才能不负人民重托。让我们在以谭本仲书记为班长的县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民，为决胜全面小康、加快建成武陵山片区经济强县而努力奋斗！名词解释1、“1155”工程：即锁定一个目标(建设武陵山片区经济强县)，主攻一个重点（脱贫攻坚），组织五大会战（项目建设大会战、园区攻坚大会战、城镇带动大会战、交通建设大会战、旅游开发大会战），强化五大保障（思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障、环境保障）。2、医疗保障“六道防线”：居民医保报一块、大病救助管一块、民政慈善扶一块、社会保险保一块、医疗机构减一块、健康扶贫专项基金助一块。3、农村“三资”管理：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。4、三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品和有机农产品，一标指农产品地理标志。5、河长制：由全国、省、市、县、乡、村各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6、“五个一工程”奖：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（或电影）作品，一部好的图书（限文艺类），一部好的理论文章（限社会科学方面），一部好电影。7、道路交通安全整治“四大攻坚战”：隐患歼灭战、路面防控战、宣传攻势战、共治合成战。8、两集中三到位：两集中，即集中审批职能、集中办理审批事项；三到位，即委托授权到位、审批人员进驻到位、工作落实到位。9、“323”工程：即完善三大机制，公开承诺机制、公开测评机制、“五位一体”的项目服务机制；组建两支队伍；推进三大工程，实施“宁静工程”，推动建设环境大改善、实施“提速工程”，推动政务环境大改善、实施“减负工程”，推动政策环境大改善。10、“三强”、“三乱”：三强即强揽工程、强买强卖、强行阻工，三乱即乱检查、乱收费、乱罚款。11、雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促进转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入目标，最终促进贫困地区经济发展。12、两后生：指初、高中毕业未能继续升学的学生。13、农村中小学“四改三化”：改寝室、改食堂、改厕所、改澡堂，美化、亮化、绿化。14、“三个一批”行动计划：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。15、九种大病：儿童先天性房间隔缺损、儿童先天性室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。16、“破零倍增”计划：企业进出口额实现破零，企业进出口额实现倍增。17、五位一体：一个重点项目（企业）一名县级领导、一个服务单位、一名乡镇（街道）党（工）委书记、一名公安派出所长、一名村（居）支部书记”的模式。18、PPP融资模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。19、“双创”基地：双创即大众创业、万众创新。20、“一权两制一司”体制机制改革：一权，是指工业园区享有同级政府的经济社会管理权限，其核心内容就是涉及园区发展、管理和建设的行政审批权；两制，是指建立独立的园区行政管理体制和独立的园区财政体制；一司，是指园区组建独立的经营开发公司，走市场化运作路子，经营园区资产、管理土地收益、承建基础设施建设。21、“两化”融合：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。22、“三权分置”改革：将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。23、“双随机”抽查：随机抽取被检查对象、随机选派检查人员。24、“三生”协调：即生产、生活、生态协调。25、安慈高速：安乡至慈利高速公路。从临澧杉板乡，经我县夹山寺，通向慈利县苗市镇，在我县境内全长约21公里。26、呼南高铁：始于呼和浩特，经过内蒙古、山西、河南、湖北、湖南、广西6省区，止于南宁。在我县过境设站。27、国道241线：起点为内蒙古呼和浩特市，终点为广西壮族自治区北海市。在我县境内从壶瓶山镇区北部的四路交叉口起，止于石门县磨市镇横铺村。28、国道353线：起点在福建省宁德市，终点在云南省福贡县。在我县境内从闫家溶S303起，终点在樟木渡(界溪村)与原S304相接。29、双修双改：在城市开展生态修复和城市修补的“双修”，在农村开展改造房屋和改造人居环境的“双改”。30、一城三区：以商贸为主的老城区，以行政、教育为主的东城区和以工业为主的经济开发区。31、医联体建设：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起。32、水资源管理“三条红线”：水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线，水功能区限制纳污红线33、“一单四制”工作机制：是指县级以上负有安全生产监督管理职责的部门对日常监督检查中发现或上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级有关部门和生产经营单位报告的重大事故隐患，经研究认定，形成重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。34、“3+N”治理模式：即社区党总支、社区居委会、社区工作站和若干行政村组成的农村管理模式。

  2025-07-16

• 【投资石门县】2017年石门县政府工作报告

  2017年2月19日在石门县十七届人民代表大会第二次会议上 石门县人民政府县长勋 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年及2016年工作回顾 县十六届人大一次会议以来的四年，是石门发展历程上充满挑战、充满活力、充满作为的四年。面对错综复杂的宏观经济环境，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，积极引领新常态，顶住压力，开足马力，精准发力，谱写了县域发展新篇章。在综合实力的显著增强中提振了发展信心，在城乡面貌的大幅提升中夯实了发展基础，在群众生活的持续改善中凝聚了发展合力，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。 四年来，我们潜心实干育产业、强实体，经济发展三量齐升。地区生产总值由2012年162.9亿元增加到2016年238亿元，年均增长8.9%。公共财政收入由9亿元增加到12.36亿元，年均增长8.3%。工业经济在提质升级中发展壮大。规模工业总产值由175.9亿元增加到245.8亿元，年均增长10.2%；规模工业增加值由51.7亿元增加到67.1亿元，年均增长10.1%。工业结构深刻调整，累计完成工业技改投入50.6亿元，实施技改项目65个，大唐、长安、特水、海螺等一大批老企业焕发出新活力；海螺骨料、天下康等一大批重点项目建成投产。园区经济逐步壮大，累计完成园区基础建设投资22.9亿元，建成标准化厂房28万平方米；完成调区扩规和“一权两制一司”体制改革，入园规模工业企业达到58家，总产值达177.1亿元；石门经济开发区成为省“产城融合”试点示范区，宝峰创业园成为省级中小微企业创业创新基地。现代农业在凸显特色中巩固提高。农林牧渔业总产值由52.7亿元增加到67.3亿元，年均增长3.4%。柑橘、茶叶、家禽等特色产业提质增效，获得“国家出口食品（农产品）质量安全管理示范区”称号，成为“全国十大生态产茶县”、“全国林下经济示范基地县”。“盛节节高”、“湘佳”成为“中国驰名商标”；“石门土鸡”获评“国家地理标志保护产品”，品牌价值近50亿元；“石门银峰”成为“湖南十强县域公共品牌”，获米兰世博“国际金奖”。湘佳牧业成为农业产业化国家重点龙头企业，并在新三板成功上市。第三产业在融合互动中活力迸发。社会消费品零售总额由64.9亿元增加到108.4亿元，年均增长13.7%。旅游发展跃上新台阶，成为“国家全域旅游示范县”创建单位和“湖南省旅游强县”，获第三届国际旅游“艾里缇斯”奖，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”；夹山成功创建国家4A级景区，文庙、龙王洞成功创建国家3A级景区，壶瓶山大峡谷获评“湖南最佳避暑胜地”。现代金融快速发展，相继引进沪农商村镇银行、华融湘江银行、长沙银行，农村信用社改制为农村商业银行。电子商务加速兴起，电商创业园建成开园，大宗农产品网上销售比例达20%。网络通讯、交通运输、现代物流、文化娱乐等服务业稳定发展。 四年来，我们众志成城破瓶颈、补短板，发展条件大为改善。固定资产投资由2012年105.3亿元增加到2016年198.4亿元，年均增长19.1%。基础建设实现突破。交通建设力度空前，累计完成交通投资32.8亿元，S308绕城线、S307林夹公路、S306安青公路、S241曹何公路竣工通车；火车北站、汽车总站建成营运，石长铁路复线暨电气化改造全面完工，成功开通石长城际列车。水利建设成效显著，皂市水利枢纽工程顺利通过竣工验收；完成水利投资6.8亿元，除险加固中小型病险水库130座，治理水土流失面积52.5平方公里，解决了45万群众的安全饮水问题。城镇建设提速提质。继续保持“国家卫生县城”、“全国文明县城”称号。全县城镇化率达到42.2%，比2012年末提高8.7个百分点。“三改四化”成果显著，共改造城区主次干道和小街小巷41条，新建城区供水、供气和雨污管网228公里，澧阳路升级改造、城区自来水取水口上移、县城污水处理厂和垃圾无害化处理场建设等一大批项目相继完工，县城功能不断完善，品质大幅提升。特色小城镇加速发展，蒙泉镇、皂市镇、壶瓶山镇入选全国重点镇。生态环境趋优向好。成为“国家主体功能区建设试点示范县”、“国家级生态文明先行示范区”、“省级生态县”；国家级生态乡镇达到16个，壶瓶山自然保护区成功加入联合国教科文组织“人与生物圈保护区”中国网络。完成退耕还林3.45万亩、石漠化综合治理13平方公里、公路绿化1203公里。雄黄矿污染治理深入推进，土壤修复进入全国六个试点示范先行区行列。 四年来，我们倾心尽力惠民生、促公平，群众福祉显著提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21205元和9592元，年均分别增长8.5%、10%。社会事业全面进步。教育强县战略深入推进，投入资金29.4亿元，改造农村义务教育薄弱学校85所、创建义务教育合格学校53所、新建公办幼儿园12所，思源实验学校、楚江街道三完小建成投入使用，石门二中、石门三中教学楼新建等重大教育项目相继完工；教育教学质量省市领先，四年累计向清华、北大输送学生32人，湘北职专成为国家中等职业教育改革发展示范校。公共卫生服务体系不断健全，完成医疗卫生投资10亿元，新改扩建医药卫生业务用房15万平方米；县人民医院成为全国医改样本，县疾控中心成为县级甲等疾控中心，县红十字会医院被评为全省首届“群众最信赖医院”。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系不断完善，综合文化站实现乡镇全覆盖，广播“村村响”覆盖率达95%，电视“户户通”达4万户，农家书屋达712个；皂市遗址、夹山寺成为国家级重点文物保护单位，《石门山歌》、《夹山禅茶习俗》列入省级非遗名录，石门图书馆成为国家一级图书馆；继续保持“全国文化先进县”称号。审计、统计、人防、气象、地震、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步；工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。人民生活持续改善。连续四年为民办实事，新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移就业3.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。五大社会保险基金征缴规模达7.5亿元，实现制度全覆盖。新农合参合率达99%，政策范围内综合补助率达70%，比2012年提高10个百分点。城镇医保住院报销比例达75%，比2012年提高5个百分点。城乡低保实现应保尽保，补助水平分别增长34%、25%。住房保障不断加强，累计完成公租房建设4264套、农村危改8800户、城镇棚改7479户。持续发力脱贫攻坚，四年累计脱贫84个村、69644人。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，大力开展打非治违和隐患排查专项行动，安全形势持续向好。不断完善领导干部大接访机制，一批信访积案得到化解，信访秩序稳步好转。深入推进平安石门建设，不断完善社会治安防控体系，持续打击各类违法犯罪，成为全省社会治安综合治理先进县。 四年来，我们坚毅果敢抓改革、促开放，发展活力更加充盈。改革与发展良性互动，县域开发和开放凸显生机活力。重点改革纵深推进。新一轮政府机构改革、文化体制改革、国有林场改革、园区体制改革和城区撤镇建办全面完成。财税体制改革、城镇管理体制改革、教育人事制度改革、医疗卫生体制改革深入推进。在全市率先完成公车改革，减少车辆205台，安置司勤人员158人。省直管县经济体制改革试点工作全面启动，权限承接达到269项，直接申报项目192个，申报投资总额39亿元。开放合作更加充分。招商引资成效明显，累计到位内资232亿元、外资2.84亿美元。先后引进建设了红太阳生物科技、广电IDC等52个亿元以上项目，葛洲坝集团、英皇集团、红星美凯龙家居集团、碧桂园集团等全国知名企业落户石门，与湖南建工集团、青海博川矿业集团、湖南永通集团等战略投资者对接合作进展顺利。连续四年成功举办了柑橘节和茶文化系列活动。市场要素有效激活。用地保障全面加强，累计批回建设用地7300亩，有效保证了重点项目建设需要。投融资体制机制不断健全，完成城建投、交通投、农业投、宝峰投、文旅公司等五大融资平台组建，累计融资到位41.6亿元。推进人才强县战略，人尽其才、才尽其用的人才选用机制逐步完善。 四年来，我们立说立行转作风、优环境，政府形象逐年攀升。扎实推进满意政府建设，不断规范行政行为，政府行政能力和服务水平明显提升。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议741件、政协提案474件，办复率100%，满意率100%。努力提高县长信箱和县长热线运行质量，受理群众来电3837件次、网上信访557件，回复率100%，办结率100%。强化审计监督，不断深化财政预算执行审计，实施领导干部任期经济责任审计89人次，完成重点建设工程全程跟踪审计、造价结算审计和竣工决算审计项目184个，累计审减工程造价2.31亿元，审减率18.62%。行政效能显著提升。“两集中三到位”改革深入推进，全县33家单位、207个行政审批和办事项目进入政务中心窗口。项目建设一体化收费改革全面铺开，项目服务效率大幅提升。大力推行网上政务服务，政府网站集约化平台建设全面完成，网上窗口年办理业务3万余件。探索建立了县社会治理联动指挥中心，石门“微治理”微信公众平台上线运行，政民互动、部门联动的社会治理模式获得肯定。工作作风全面改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严控“三公”经费支出，力纠行业和部门不正之风，政府形象全面改观。 各位代表，四年奋勇拼搏，我们共同营造了上下同心、团结奋进、勇争一流的浓厚氛围；四年艰苦创业，我们戮力开创了产业更具规模、基础更加坚实、人民更加幸福的生动局面；四年铿锵前行，我们齐心描绘了目标明确、前景广阔、大气磅礴的美好蓝图。荣光属于这方热土，荣耀属于全县人民。此时此刻，我们由衷地为勤劳淳朴、务实担当的石门人民点赞，为尽心尽责、善做善成的广大党员干部点赞。 刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，也是向贫困发起总攻的首战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫解困的繁重任务，全县人民紧扣“五大战略”，推进“十件大事”，锐意进取、奋发有为，完成了县十六届人大六次会议确定的各项任务。地区生产总值增长9%，居全市第三；公共财政收入增长11.3%，居全市第三；固定资产投资增长19.5%，居全市第二；规模工业增加值增长9.8%，居全市第三；社会消费品零售总额增长11.9%，居全市第四；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%，分别居全市第五和第二。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，位列全市第一方阵。 这一年，我们致力产业升级，掀起了项目建设的新高潮。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的主要抓手，全年到位内资97亿元、外资8500万美元，争取到位国家和上级投资37.5亿元。成功引进了湘佳牧业6万吨家禽食品加工及冷链物流、葛洲坝60万吨白水泥、海螺水泥窑协同处理固废等27个亿元以上项目。广电IDC一期、安德丰锂电池、真尔特石膏一期、法德利制衣、白沙渡水电站、海螺水泥粉磨节能技改等一大批工业项目建成投产，成为工业经济扩张的新动能。农业综合开发、小农水重点县、抗旱应急水源工程、山洪灾害防治工程等一大批农田水利项目竣工达效，成为农业巩固提高的新保障。龙王洞景区提质改造、壶瓶山大峡谷生态漂流、山羊冲土家民俗风情园等一大批旅游项目相继实施，宝峰欣城、尧业城市广场、红星美凯龙等一大批商贸项目加速推进，成为服务业提升的新亮点。城建投、交通投、文旅公司等五大融资平台资产注入加速推进，集团公司组建全面铺开，成为推动项目建设的新引擎。 这一年，我们聚焦城乡提质，步入了基础改善的快车道。坚持把改善城乡基础条件作为主攻重点，举全县之力突破瓶颈制约，发展条件实现质的提升。交通建设实现重大突破。完成交通投资12.2亿元，较上年增长45%。呼南高铁、石门至张吉怀高铁区域连接线进入《国家中长期铁路网规划》；安慈高速、宜张高速等重大交通项目的前期工作取得突破性进展；西北环线、壶大公路、九杨公路、彭岗公路、周家冲至象牙坪公路等一批县内干线公路建设推进顺利，交通发展即将迎来质的飞跃。城乡面貌历史性改观。强势推进县城“三改四化”，完成城建投资15亿元。城区5条主次干道和18条小街小巷提质改造相继竣工，澧滨路提质改造等13个城建项目进展顺利；中联重科县域全环境治理项目在全省率先启动，打造了“石门模式”。壶瓶山镇、南北镇成为市级美丽城镇建设试点。生态建设成绩喜人。重拳整治污染源头，关停了一批涉水污染企业，退养了28家畜禽规模养殖场，撤除了皂市水库近万平方米养鱼网箱，小煤矿关停退出及矽砂产业综合整治取得成效。成功举办湖南省第二届生态文明论坛，生态文明建设经验全省推广。 这一年，我们专注脱贫攻坚，吹响了全面小康的进军号。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实，57个贫困村顺利退出，5492户、14661名贫困对象成功脱贫，实现了“两不愁、三保障”。贫困地区基础条件不断改善。投入资金6.5亿元，共实施扶贫项目421个，硬化公路448.4公里，新修公路258.3公里；疏通沟渠125公里，硬化沟渠58公里；完成34个村农网改造；接通29个村光缆宽带；新改建贫困村村级活动场所53个。全力推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，共搬迁949户2747人、改造危旧房4112户。贫困群众致富门路有效拓宽。因地制宜发展茶叶、柑橘、油茶、养殖等特色产业，积极引导扶持农业龙头企业、农民合作社带动贫困户脱贫致富，在贫困村发展农民合作社66个，惠及贫困人口14791名；光伏发电扶贫、石门土鸡精准扶贫等项目取得积极进展。全力拓展农产品销售渠道，在乡镇、贫困村设立电商服务网点185个，创办电商扶贫培训基地5个，15个贫困村依托电商基本脱贫。大力开展金融扶贫，共发放扶贫小额贷款1.36亿元，惠及贫困群众6057户。积极开展劳动力培训和劳务输出，共转移贫困劳动力1706人。弱势群体基本保障稳步提升。实行扶贫和低保“两线合一”，认定社会保障兜底脱贫对象1141户2447人。严格落实医疗保障、大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，有效减轻了贫困人口医疗负担。不断加大贫困地区教育投入，积极开展捐资助学，发放各类教育助学金4590万元，资助贫困学生13.4万人次，确保了贫困学生无一人因贫失学。 各位代表！过去四年，石门发展翻开了崭新一页，开启了全新征程。耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法民警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要表现在：产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级的步伐仍需加快；生产要素瓶颈进一步凸显，资源环境约束进一步趋紧，破解难题的能力仍需提升；发展环境还不够好，政府效能还不够高，勤政为民的作风仍需加强；民生领域还有欠账，全面小康还有短板，百姓福祉仍需增进，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 今后五年，是石门决战决胜全面小康的关键时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。尽管宏观经济形势依然错综复杂，但中央稳中求进的工作基调没有变，国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观调控取向没有变，我国经济长期向好的基本面没有变。随着供给侧结构性改革效应逐步显现，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、促进中部崛起新十年规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等国家战略深入推进，石门进入了千载难逢、大有作为的重要战略机遇期。特别是近年来，我们在县委的坚强领导下，开足项目建设这个“马达引擎”，实施“四轮驱动”，给渫澧大地注入了蓬勃生机和巨大活力。产业发展、基础改善、社会事业齐头并进，一大批重点项目相继开工、建成受益。我们的发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，发展优势更加凸显，发展空间更加广阔。我们对未来五年发展的前景充满信心，只要我们把握机遇，奋勇争先，扎实创业，就一定能够创造石门发展的新辉煌，夺取全面小康的新胜利。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及“四个全面”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以纵深实施“五大战略”、推进“十件大事”为主线，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，凝心聚力，攻坚克难，全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。 主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，公共财政收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，主要经济指标进入武陵山片区71个县（市、区）前十位，全面建成小康社会。 未来五年，我们将致力打造“五个新石门”： 加快交通突围，打造立体通达新石门。坚定不移地推进交通先行战略，全力打造“水陆空、铁公机”立体交通体系。力争通过五年努力，完成交通建设投资100亿元以上，构建县有高速高铁、乡有干线公路、村村路网相连、边界贯通顺畅的综合交通格局，全面进入高速、高铁、动车时代。 致力转型升级，打造现代产业新石门。以发展新兴产业为重点，以科技创新为支撑，以质量强县为引领，推动规模工业向效益工业转变、生产性农业向经营性农业转变、传统服务业向现代服务业转变，加快构建现代产业体系。力争把园区打造成省级产城融合示范区和新型工业化样板区，努力把石门建成全国最大的柑橘鲜果出口基地、中国有机茶生产加工中心和湘西北地区商贸物流基地。 突出扩容提质，打造宜居宜业新石门。以生态修复、节能减排和环境治理为重点，加强生态建设；以提升城镇品位和承载功能为重点，加强城镇建设与管理；以改善农村环境为重点，加强美丽乡村建设，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居。力争通过五年努力，全县城镇化率达到48%，县城建成区面积达到25平方公里，常住人口达到25万，努力让环境最优美、空气最清新、城乡最洁净成为石门闪亮的名片。 发展全域旅游，打造神奇魅力新石门。以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，主打生态休闲度假牌，把石门打造成为集禅修度假、高山度假、温泉度假、生态野钓、森林康养等为一体的生态旅游大县。大力挖掘土家文化、茶禅文化、红色文化、橘茶文化等文化资源，释放石门文化潜能，努力打造世界茶禅文化发祥地品牌，建设文化名县。让石门成为八方游客感受神奇之旅、魅力之旅的旅游休闲目的地。 力促公平正义，打造文明幸福新石门。不断完善社会保障体系，协调发展社会事业，深化文明创建，加强法治石门建设，提升用现代信息技术手段治理社会的水平，真正让人民群众成为幸福石门的共享者。力争通过五年努力，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3万元、1.36万元，创成“湖南省教育强县”、“中国长寿之乡”。 各位代表！五年宏伟蓝图，体现了新一届政府对石门发展的战略思考，表达了全县人民向往幸福生活的美好意愿，展示了石门赶超发展的光明前景。我们坚信，有县委的正确领导，有67万人民的共同努力，一个综合实力强劲、交通便捷通达、城乡宜居宜业、人民生活幸福的崭新石门一定会崛起于潇湘北极、渫澧大地！ 三、2017年政府工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决战之年。做好2017年工作，必须以中央、省委、市委、县委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进、脱帽争先的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“1155”工程，即锁定建设武陵山片区经济强县这一目标；主攻脱贫攻坚这一重点；组织项目建设、园区攻坚、城镇带动、交通建设、旅游开发五大会战；强化思想、组织、作风、纪律、环境五大保障，奋力开创经济社会发展新局面。全年主要目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，新增城镇就业6500人，完成省市下达的节能减排任务。重点抓好以下七个方面的工作： 1、精准发力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实。加强资金支持、分类指导和精准施策，整合8亿元资金投入脱贫攻坚，新增非贫困村扶贫资金9700万元，统筹推进贫困村和非贫困村扶贫帮扶，确保年内64个贫困村退出、26500人脱贫，贫困发生率控制在2%以下，易地扶贫搬迁完成率和贫困村退出率达95%，实现贫困县“摘帽”。 狠抓产业带动。因地制宜引导贫困村、贫困户发展特色种植和养殖。力争年内流转贫困户土地1万亩以上，贫困地区新增农民合作社和家庭农场30家以上。大力发展集体经济，推动龙头企业、新型农业经营主体、致富能人与贫困户捆绑发展，力争60%以上贫困户加入合作组织，确保2017年预脱贫的64个村集体经济达到4万元。加快推进“石门土鸡精准扶贫”、“香猪繁育养殖”、“茶叶种植加工”、“柑橘提质改良”等重点产业扶贫项目。用好用足金融扶贫政策，力争全年发放小额信贷和“财银保”信贷2亿元以上。着力提升贫困对象劳动技能，深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，实现贫困劳动力转移就业1900人。 狠抓条件改善。着力改善贫困户住房条件。按照群众自愿、积极稳妥的原则，大力推进易地扶贫搬迁和农村危旧房改造，确保年内搬迁建档立卡贫困对象7155人、完成危房改造6000户。加快推进贫困村基础设施建设，全年实施各类扶贫项目581个。力争完成电网改造146个村；提质改造道路200公里，安装安保设施407公里；全面完成贫困户电视“户户通”，接通26个贫困村的宽带网络。 狠抓保障提升。着力加强教育扶贫。进一步加大贫困地区教育投入，年内完成贫困村学校改造45所；大力倡导社会捐资助学，做大做强县教育基金，力争基金存量突破2500万元；严格落实贫困学生学杂费减免政策，实行应助尽助，确保无一人因贫失学。着力加强健康扶贫。推进建档立卡贫困户全面参保，进一步拓展大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，切实减轻贫困群众的医疗负担。着力推进扶贫低保“两线合一”和贫困对象精准识别工作，确保“脱贫路上不漏一户不掉一人”。 2、持续扩大有效投入。坚持扩大投入稳增长，强力推进项目建设大会战，全年实施重点工程项目110个以上，完成投资150亿元。 积极开展招商引资。强化招商引资工作责任，完善奖励政策，营造上下联动、全民参与的招商氛围。充分发挥商会作用，鼓励在外老乡回故乡、建家乡，着力引导一批成功人士衣锦还乡投资创业。重点围绕农产品深加工、建材、新能源、旅游等优势资源和优势产业，进一步完善招商引资项目库，加快建设招商数字地图，实施网上招商，确保全年到位国内外资金120亿元以上，签约亿元项目30个以上，新开工5000万元以上项目20个以上。 全力争取国家投资。准确把握国家政策和投资导向，吃准参透“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，用活用足省直管县经济体制改革、产城融合等试点政策，最大限度地争取政策份额，确保全年争取国家和上级投资40亿元以上，增长10%以上。加强项目开发储备，实施重大项目前期53个，力争30个以上项目具备开工条件或提前开工；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。 稳妥推进市场融资。严格政府债务管理，按照不触底线、不碰红线的原则有序推进项目融资，坚决守住政府债务风险底线。加强融资平台建设，加快存量资产注入，组建集团公司，全力提升集团公司信用等级，增强融资能力。密切政银企合作，引导金融机构加大信贷投放，确保年末贷款余额净增10亿元以上，力争存贷比达到45%。盘活存量土地，强化土地经营，确保年内实现土地净收益8000万元以上。 3、加快推进工业升级。坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力发展实体经济，推进工业提档升级，力争规模工业总产值增长10%，工业固定资产投资增长10%。 夯实园区平台。全面打响园区攻坚大会战，集中要素资源，大力推进省级产城融合示范区和新型工业化样板区建设。完成基础设施建设投资7亿元以上，新建标准化厂房10万平方米，完成九峰路、曹家棚路、幸福路、新月路等道路建设及工业污水处理厂、曹市农贸市场等配套工程建设，做好500亩集中连片工业地块开发，增强园区承载力和吸引力。确保园区规模工业总产值突破200亿元，增长14%以上。 深化结构调整。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升工艺装备水平，全年实施工业重点技改项目10个，完成技改投资10亿元以上。全力培育新产能，确保葛洲坝60万吨白水泥、楚天钡业重晶石深加工、易红堂红木家具、捷源玻纤、湘佳牧业冷链物流等重点项目上半年建成投产。加大高新技术企业、行业领军企业的培育和引进，支持中小微企业扩大生产、壮大规模，培育高新技术企业1家以上，新增规模工业企业10家以上。 强化为企服务。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，积极帮助企业解决实际问题。完善《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，严格落实财政资金支持、涉企中介收费、企业用工成本、金融扶持等方面的优惠政策，尽最大努力确保企业轻装上阵、正常经营，释放最大产能，力争新增中小微企业贷款2亿元以上。 4、加快推进农业增效。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和市场竞争力，确保全年完成农林牧渔业总产值67.5亿元，增长4%左右。 壮大优势产业。着力强基地，加快推进玉米、粮油、马铃薯高产创建示范区建设，确保年内新增36个粮油、柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶生产示范基地。着力强品质，改造低产橘园2.5万亩，力争引进名优特新品种5个以上；改换老茶园5000亩，改造低产茶园5000亩，新扩良种茶园5000亩，完成有机茶转换3万亩，新认证有机茶园2000亩；落实烟叶种植面积1.8万亩、产量4.5万担；抓好土鸡、生态猪养殖，确保完成养殖业总产值32亿元，增长5%以上。着力强品牌，加强“石门柑橘”、“石门银峰”、“石门土鸡”的品牌管理，建设全县农产品质量安全检测中心，大力推进“三品一标”认证，确保新增“三品一标”30个以上。 推行现代经营。全面完成农村土地确权登记颁证，积极引导农村土地合理流转，力争年内流转土地4万亩以上；规范发展和培育新型农业经营主体，确保新发展农民合作社和家庭农场各30家，力争新增市级以上农业龙头企业2家。整合资源品牌，组建茶业联合（集团）公司，策划包装上市；全力支持湘佳牧业主板上市。拓宽农产品销售渠道，深化农商、农超对接，鼓励开展网上营销，建设农村电商服务点150个，力争大宗农产品网上销售比例达到30%。 夯实生产基础。加强高标准农田建设。新建高标准农田2.17万亩，完成农村土地综合整治6.15万亩，土地开发整理500亩，旱改水田320亩，确保新增耕地1100亩。加快水利建设。大力推进抗旱应急水源工程、四水治理工程、中小河流治理、农村饮水安全、五小水利等重点水利项目建设，力争启动1座中型水库灌区续建，大力实施高效节水灌溉项目。加大农业机械推广与应用力度，确保农业综合机械化水平达到57％。 5、加快壮大第三产业。积极推进现代服务业多元化、高端化发展，确保全年完成社会消费品零售总额123亿元，增长12%以上。 大力发展全域旅游。加快夹山国家5A级旅游景区、东山峰国家旅游度假区、壶瓶山国家级生态旅游示范区、罗坪国家地质公园、仙阳湖国家湿地公园和龙王洞国家4A级旅游景区创建进程。全面完成夹山廉洁文化教育基地建设、龙王洞提质改造、泰和合遗址修缮等重点旅游项目，确保年内新增一批优质旅游景点。加快发展“旅游+”业态，合理布局休闲型、观光型、体验型农业旅游，力争年内新增10个乡村旅游景点；充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批民俗体验、禅修养生等文化旅游产品。强化旅游宣传营销，组织好柑橘节、茶文化活动等系列旅游节会活动，促进橘旅互动、茶旅融合。加快大湘西文化旅游精品线路石门段建设，着力打造蒙泉夹山新关皂市维新磨市壶瓶山东山峰南北镇旅游走廊；力争全年接待游客600万人次，实现旅游综合收入60亿元，确保成功创建“国家全域旅游示范县”。 加快打造多元业态。着力发展现代金融。积极引进股份制商业银行来石设立分支机构，有序推进村镇银行等新型农村金融机构增点扩面，大力开展城乡金融服务一体化改革创新综合试点。规范房地产市场，加强房地产开发建设全过程监管，严厉打击房地产领域地下开发和非法集资，促进房地产业平稳健康发展。 稳步扩大市场需求。大力发展大型流通服务企业和专业市场。加快宝峰生活尧业城市广场等商业综合体的建设利用，规范提升乡镇农贸市场。办好“车展”、“美食节”、“欢乐购物”及“农家乐评选”等活动，扩大节会消费。巩固“湘品入京”、“湘品入沪”成果，抓好“湘品入深”及名优特产品“六进”活动；积极参加中国（长沙）国际食品博览会，拓展国内市场。大力实施外贸破零倍增计划，努力扩大出口，力争全年完成外贸进出口总额3200万美元以上，增长16%以上。 6、统筹推进城乡建设。坚持基础先行、生态优先，全力改善城乡发展条件，加快建设宜居宜业、舒适便捷的美丽家园，确保城镇化率达到43.7%。 打好交通大会战。重点实施“6952”工程，加快推进呼南高铁（宜石常段）、石门至张吉怀高铁区域连接线、宜张高速、何盘高速、石门通用机场、澧水航道整治等6个项目的前期工作；确保安慈高速、G241壶瓶山至磨市、G353火车北站至樟木渡、彭岗公路、安乐公路、红土路、壶瓶山大道、澧水四桥、易家渡大桥等9个项目全面开工；确保沅澧快速干线2大道石门段、太柳公路、九杨公路、壶大公路2标段、周家冲至象牙坪公路等5个项目年内完工；确保杨岭岗大桥、柳家垭至黄莲尖公路（西北环线）等2个项目达到计划进度。加快改善农村交通条件，完成农村公路建设500公里、窄路加宽200公里、边界路和断头路建设50公里、安保工程456公里、危桥改造5座。着力加强标准化客运站场建设，启动建设公交总站、汽车西站。加大公路治超力度。 加速县城提质。深入推进城区“三改四化”，加速实施澧滨路、澧阳西路至三江路、天门北路、黄金路、白云路、清泉路北扩、夹山大道东延等道路提质改造工程；全力推进“市民之家”、澧水风光带、永通汽贸城、智能停车库、时代酒店等重点项目建设；加快宝峰欣城、大汉新城、红星美凯龙、新合作物流园等项目的配套工程建设；抓好2#污水泵站及其配套管网建设和长溪沟、西溶沟、双红沟等5条城市黑臭水体治理，完成水厂扩建和燃气综合站建设。强力实施城市管理“一改四化”，充分发挥县社会治理联动指挥中心作用，着力构建齐抓共管的城市管理格局，重点加强门店经营、农贸市场、公共停车、城市交通、环境卫生等方面的秩序管理，严格规范出租车行业经营行为，确保城市形象持续提升。 完善村镇体系。择优开展扩权强镇示范试点，完成白云、所街、三圣、雁池、维新、新铺、子良等乡镇城管中队建设；做好8个乡镇总规编制，启动皂市镇等5个乡镇总规修编。加快特色小城镇打造，支持边界口子镇做大做强，着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，有序推进壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点。实施新一轮美丽乡村建设，重点抓好皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设。以清洁卫生、绿化美化、文明家风为重点全面开展美丽庭院创建活动，力争10%以上农户达到美丽庭院标准。 加强生态建设。大力实施护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理47.5平方公里、义务植树180万株、公路绿化250公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.6%以上。认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”等约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。全面完成“气十条”、“水十条”、“土十条”各项目标任务。抓好燃煤锅炉改造、油气回收、黄标车淘汰、扬尘整治、油烟治理等大气污染防治，力争县城空气优良天数达到300天；加强仙阳湖、蒙泉湖综合治理，认真落实“河长制”；扎实推进雄黄矿土壤污染综合治理。完成农村环境综合整治整县推进工程，确保生态环境持续向好，全面启动国家级生态文明建设示范县创建。 7、协调发展社会事业。坚持发展成果全民共享，努力让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。 着力完善社会保障体系。稳步扩大就业，全面完成公共就业信息服务平台建设，积极支持大众创业，确保全年新增农村劳动力转移就业5100人以上，帮助下岗失业人员再就业3000人以上。稳步推进社保扩面，加快推广“金保工程一卡通”，确保社保持卡人数达45.5万人。完善留守老人、留守妇女和留守儿童关爱体系，建立健全残疾儿童、单亲少年等特殊未成年人的关爱机制。强化农民负担监管，维护农民合法权益。 着力提升公共服务能力。加快推进教育强县建设。创建义务教育标准化学校20所，新建农村公办幼儿园2所；启动山羊冲完小、土桥完小、安溪完小改扩建及宝峰街道中心学校二期工程、石门一中体育馆建设，完成湘北职专异地新建主体工程和金盆小学改扩建；确保“全国农村职业教育和成人教育示范县”创建成功、教育“两项督导评估”达到省级优秀等次。着力提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果，加快构建分级诊疗运行机制；抓好新一轮计划生育优质服务县、慢性病综合防治示范区、人民医院三级医院创建工作；加快乡镇卫生院改造和村（社区）卫生室建设，启动县中医医院扩容和中医养生谷建设，确保县人民医院北扩、县妇幼保健院东迁、雁池精神病医院新建等项目完成主体工程。全面提升文体发展水平。继续深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，加快“市民之家”、全民健身中心建设进度，启动大剧院地块整体规划和招商工作；积极备战市第七届全运会，力争奖牌总数进入全市四强。加强公民道德建设和乡风文明建设，探索建立文明创建引领、党员干部率先、乡规民约规范、群众认可遵守的城乡赈酒约束机制。做好万里茶道石门段申遗工作。加快推进澧水南北公益性骨灰堂和石门烈士陵园二期建设，加快乡镇敬老院、县光荣院儿童部、石门县中心敬老院建设。稳步提高乡村（居）运转保障水平，确保村均转移支付达到18万元，乡均公用经费达到60万元。做好第三次全国农业普查。完成新一届村（居）委换届选举。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。 着力提高安全维稳水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实强化企业安全生产主体责任，突出抓好重点行业和领域安全生产专项整治。强化极端恶劣天气防范应对和应急值守，坚决防范重特大事故发生。深化信访制度改革，重点抓好信访基层基础和网上信访；依法规范信访秩序，继续深入开展信访积案化解攻坚，大力开展“无上访村（社区）”创建。加强网络监管，依法打击网络谣言、网络诈骗等犯罪行为。创新基层社会治理体系，强化社区服务平台建设，完善“3+N”治理模式。深入推进公安警务机制改革，强力整治影响社会治安、社会稳定的突出问题，严厉打击各类违法犯罪，大力加强社会治安综合治理，切实抓好民调创满工作，提升人民群众的安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强公民法治意识，打造法治石门。 四、加强政府自身建 完成脱贫攻坚的历史使命，实现“五个新石门”的宏伟蓝图，需要政府更加勇于担当、勤政高效。我们将以更加奋发有为的精神状态、更加行之有效的工作举措，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，不断提高政府工作执行力，努力向全县人民交出一份满意的答卷。 坚持依法行政，努力建设公正透明的法治政府。坚持用法治思维和法治方式推动工作，完善政府法律顾问制度，带头尊法、学法、守法、用法，做到法无授权决不为、法定职责坚决为。坚持科学决策，严格执行民主集中、“三重一大”、专家咨询、社会公示、风险评估等制度。坚持依法办事，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，规范行政执法行为。坚持接受监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，切实提高人大代表建议和政协提案的走访率、办结率、回复率、满意率。深化政务公开，主动接受新闻监督和社会监督，促进公共权力在阳光下运行。 坚持务实担当，努力建设奋发有为的责任政府。大力发扬“钉钉子”精神，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。在担当中点燃激情、激发干劲，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避。巩固“两学一做”学习教育成果，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出干部队伍作风和能力建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质公务员队伍。加大督查督办力度，强化政府绩效评估和行政问责，注重正向激励，建立合理的“容错”机制，为担当者担当，让敢为者有为，营造肯干事、能干事、干成事的工作环境和浓厚氛围。 坚持以人为本，努力建设便民亲民的服务政府。创新政府管理，优化工作流程，努力实现行政行为效率高、效果佳、效益好。加快转变政府职能，深化行政管理体制、事业单位分类管理、综合行政执法等各项改革，扎实推进省直管县经济体制改革试点。着力推进简政放权，坚持“放管服”三位一体，有序推进商事制度改革，做好审批事项承接、取消和下放工作，全面落实“三清单一目录”制度。大力提升政务服务水平，充分运用“互联网+”思维，推动网上政务服务窗口、电子监察系统和投资项目在线审批平台的建设与应用，力促实体政务向网上政务延伸。强力优化发展环境，严厉打击损坏经济发展环境的人和事，全天候为经济建设保驾护航。 坚持恪守底线，努力建设风清气正的廉洁政府。认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行的监督。坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政运行成本，确保“三公”经费只减不增。加强审计职业化建设，贯彻党政同责、同责同审要求，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，确保公共资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。严查各类腐败问题，加大对“雁过拔毛”式腐败的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，为全面建成小康社会和武陵山片区经济强县而努力奋斗！?

  2025-07-15

• 【石门县招商】石门招商引资成果丰硕 集中签约9个项目助力高质量发展

  新年伊始，石门县在招商引资领域取得重大突破，成功签约9个重点项目，总投资规模近60亿元。这批项目涵盖新材料、文化旅游、生物科技、现代物流等多个战略性新兴产业，标志着石门县在产业转型升级和高质量发展道路上迈出坚实步伐。此次集中签约既是石门县优化营商环境成效的集中体现，也为区域经济发展注入强劲动能。 一、新材料产业集聚效应凸显 湖南愿景集团继成功投资建设装配式建筑新材料产业园后，再次追加投资建设微纳米硅酸钙纤维项目。该项目采用国际领先的纳米材料制备技术，产品广泛应用于航空航天、汽车制造等高端领域。项目建成后将形成完整的纳米材料产业链条，预计可带动上下游十余家配套企业落户。石门县经济开发区已规划200亩专项用地，配套建设省级新材料检测中心，为产业集聚提供全方位支撑。 二、文旅融合项目打造文化地标 创本控股集团投资建设的中国读书公园项目，以逸迩阁书院为核心载体，规划建设国学研修区、文创孵化区、教育实践区三大功能板块。项目将整合石门县楚文化资源和澧水流域生态资源，建设包括数字图书馆、非遗展示馆在内的12个文化场馆。配套建设的文旅综合体将引入沉浸式演艺、数字文创等新型业态，预计项目全面建成后年接待游客量可达百万人次。 三、生物科技产业实现突破发展 此次签约的新型酶制剂生产项目，采用国际专利的乳酸菌发酵技术，主要生产食品级和医药级特种酶制剂。项目将建设符合GMP标准的智能化生产线，产品可替代进口酶制剂。石门县农业农村局相关负责人表示，该项目将有效带动当地农产品深加工产业发展，促进农业科技成果转化。项目方计划联合本地高校建立生物技术产学研基地。 四、现代物流体系加速构建 领创农博汇物流园项目规划建设冷链仓储中心、农产品检测中心、电商孵化中心等核心设施，建成后将形成覆盖湘西北地区的农产品集散枢纽。该项目采用"互联网+物流"模式，可实现农产品从产地到销地的全程溯源。石门县交通运输局正在配套推进铁路专用线建设，未来将形成公铁联运的现代化物流网络。 五、营商环境持续优化升级 石门县近年来深化"放管服"改革，推行项目全程代办制度，建立招商引资项目库和落地服务专班。县政务服务中心设立跨部门联审窗口，将项目审批时限压缩至法定时限的三分之一。统计显示，石门县已连续三年位居全省营商环境评价前十名。此次签约项目中，有六个项目从洽谈到签约用时不足两个月，充分体现"石门速度"。 六、产业链招商成效显著 本次签约项目呈现出明显的产业链特征，其中新材料和文旅项目均为现有产业链的延伸拓展。石门县发展和改革局相关负责人介绍，当地已绘制重点产业招商图谱，按图索骥开展精准招商。通过以商招商模式，成功引进三家产业链配套企业。县财政设立专项资金，对产业链关键项目给予用地、融资等政策倾斜。 七、科技创新驱动高质量发展 签约项目中科技型项目占比超过70%，累计引进专利技术四十余项。石门县科学技术局启动"创新伙伴计划"，推动企业与科研院所建立合作关系。当地已建成省级以上研发平台8个，高新技术企业数量较三年前实现翻番。此次签约的酶制剂项目将填补湖南省在特种酶制剂领域的空白。 八、区域协调发展格局形成 项目布局充分考虑县域协调发展，其中四个项目落户乡村振兴重点乡镇。石门县自然资源和规划局统筹安排建设用地指标，确保项目落地与国土空间规划有效衔接。通过建立"飞地经济"模式，实现偏远乡镇与开发区资源共享。预计项目全部建成后，可带动周边地区上万人口就业。

  2025-07-10

• 【石门县招商】2019年石门县政府工作报告

  2019年3月13日在石门县第十七届人民代表大会第四次会议上石门县人民政府县长郭碧勋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是开放强县产业立县的首战之年，也是脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院部署，在县委的坚强领导下，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，同心同德、攻坚克难、锐意进取，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，迈出了高质量发展的坚实步伐。过去一年，我们突出攻难关补短板，三大攻坚战喜获丰硕成果。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的重中之重，步步为营，攻城拔寨，付出了艰辛，赢得了主动。脱贫攻坚取得历史性胜利。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，狠抓产业发展和驻村帮扶。持续推进巩固提升和后帮后扶，统筹整合涉农资金4亿元，实施各类扶贫项目1121个。完成了25个行政村电网改造和163个村级综合服务平台建设。全县122个贫困村均培育了1个以上的特色优势产业和农民专业合作社，扶贫产业总产值突破7.9亿元。在全省率先实现金融扶贫、助农取款、农村电商“三站合一”贫困村全覆盖，金融扶贫发放各类贷款4736万元。成功组建科技扶贫专家服务团。教育、卫生、兜底保障政策全面落实，兑现了“不让一个山区孩子因贫辍学、不让一个老百姓看不起病、扶贫路上不落一户一人”的庄严承诺。经过一年的持续攻坚，2773名农村贫困人口脱贫，全县最后1个贫困村壶瓶山后山村脱贫退列，全县综合贫困发生率降至0.41%。2018年8月，我们以“综合贫困发生率0.9%，群众认可度96.48%，零错退、零漏评”的优异国检成绩，顺利退出贫困县序列，成功摘掉石门人民头上戴了长达32年的“贫困帽”，脱贫经验入选全国典型案例，打造了影响全国的“石门样本”。污染防治实现全方位突破。强力推进中央、省环保督察问题整改和“绿盾行动”，全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。工业废气治理、农村秸秆禁烧和城区鞭炮禁放深入实施。县城全年环境空气质量优良天数325天，优良率达89%。河(湖)长制有效落实，关闭非法砂场码头17家，清理“僵尸船”4艘，退养养殖场41家，撤除自然保护区小水电4家，取缔仙阳湖非法钓船钓台464只，城区白云沟、邢家老桥黑臭水体治理基本完成。工业污水厂建成并达标运营。全县地表水水质总体为优，樟木滩饮用水水源保护区水质达标率100%。雄黄矿重金属污染治理工程圆满收官，典型区域土壤污染综合治理修复(一期)通过验收。煤矿行业实现整体退出。完成营造林9.5万亩、公路绿化305公里、石漠化综合治理1.3万亩。防范化解重大风险开局良好。坚持控债与化债双管齐下，严格落实“停缓调撤”要求，全县共停、缓建项目24个、调减项目11个，压减投资83亿元，减少政府支出15.8亿元。累计化解债务15.2亿元，政府债务风险总体可控。政府平台公司整合为2家。大力盘活国有资源，实现土地出让净收益5亿元。建立健全政银企联席会议制度和失信联合惩戒机制，大力推进金融秩序整治和信用村镇创建，金融生态持续向好，继续保持“湖南省金融安全示范区”称号。过去一年，我们突出培产业蓄动能，高质量发展迈出稳健步伐。全面推进开放强县产业立县，全年完成地区生产总值278.2亿元，同比增长8.4%;固定资产投资增长13.5%;财政总收入15.2亿元，增长11.2%，税收占比达到85.2%。项目建设持续升温。连续4年蝉联全市先进。全年到位国家和上级投资41.5亿元，引进利用内资87.6亿元、外资1.2亿美元。签约3000万元以上项目44个，其中亿元以上项目38个。正大集团、藏格集团、愿景集团等国内外知名企业相继入驻石门。122个重点建设项目累计完成投资103.7亿元，航天磁电(二期)、楚天钡业、春意纺织竣工投产，腾越电商产业园开园运营;红星美凯龙、锦江国际酒店等项目完成主体封顶;川海500万吨土壤调理剂生产线、湘佳牧业熟食加工等25个重大项目顺利开工。现代工业聚集发展。年度工业用电量4.5亿度，增长10%。完成规模以上工业总产值258.9亿元，同比增长9.9%，实现规模以上工业增加值60.8亿元，增长8.3%。全年净增规模工业企业12家，总数达到135家。规模工业实缴税金4.4亿元。涉及项目审批的55项权限全部下沉园区，园区总产值增长13.7%、增加值增长7.6%，园区在全县工业中的比重上升至72%。现代农业提质增效。完成农林牧渔业总产值65.7亿元，同比增长3%。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定全面完成，粮油生产保持稳定。农业综合机械化水平达到58%。入选全省现代农业特色产业集聚区创建单位，成为全国林下经济基地示范县。柑橘喜获丰收，销售收入近10亿元。跻身全国柑橘产业30强县(市)、全省茶叶千亿产业十强县;石门柑橘品牌价值达19.2亿元，石门银峰荣登全国区域品牌榜。新增“三品一标”认证48个。新增省级农业龙头企业1家，新发展农民合作社160家，新注册家庭农场35家，湘佳牧业主板上市进入审批阶段。现代服务业快速起跳。完成社会消费品零售总额133.5亿元，同比增长11.7%。全域旅游持续升温，完成涉旅投入9.6亿元，旅游综合收入突破70亿元，跻身全省县域旅游经济增长质量综合指数13强、社会贡献最优前3位，入选全国森林康养试点县。红色旅游规划和夹山5A规划通过省级终审。禾田居十九峰森林康养、维新热水溪温泉谷、南北镇薛家村红色旅游开发、磨市镇王尔琢故居等旅游项目进展顺利。电子商务网上销售额突破5.5亿元，获评全省电商扶贫先进县。完成外贸进出口额5000万美元，外贸破零企业3家、倍增企业3家。金融机构各项存款余额245.5亿元、贷款余额117.6亿元，金融存贷比47.9%。网络通讯、餐饮住宿、现代物流、文化娱乐等服务业稳定发展。过去一年，我们突出夯基础筑平台，城乡一体化焕发生机活力。推进城市双修、农村双改，统筹城乡发展，城乡基础条件、功能品质不断改善。大交通格局逐步成型。太柳公路全线通车，S303大中修年度任务全面完成，西北环线、壶大公路A2标、彭岗公路、周象公路、石清公路等项目进展顺利。县域东西联通、南北畅行的交通网正在形成。安慈高速全面开工，呼南高铁、石张高铁、通用机场、宜张高速、澧水航道(石门段)和石门千吨级码头等重大交通项目前期有序推进，交通突围的态势日益强劲。持续强化公路治超，路产路权得到有效维护。县城带动性不断增强。三江路、奉天路、妇联路、双百路基本完工，澧水三桥完成主体工程。县城沥青路面达到80%。白云路、红土路提质改造进展有序。澧滨路步道、全民健身中心基本完成。水务PPP项目正式启动，新建燃气管网8.3公里。兰园片区、田园片区、东城片区、宝塔片区连片开发步伐加快，锦江国际、红星美凯龙等一批新的商业热点正在形成。城区泊车收费试点成功。森林城市创建正式启动。“街长制”责任全面压实，国家卫生县城顺利保牌。特色小城镇加快发展。夹山镇集镇提质改造全面完成，蒙泉镇集镇提质改造稳步推进，南北镇美丽城镇建设通过市级验收。磨市镇农贸市场全面建成，白云、所街等乡镇农贸市场启动建设，全县80%的集镇实现划行归市。蒙泉、夹山、皂市、太平等乡镇燃气管网铺设完成。蒙泉镇、皂市镇污水处理厂投入使用，维新、雁池、罗坪等乡镇污水处理厂基本完成，建制镇生活污水处理率达到68.9%。美丽乡村展现新面貌。持续推进美丽乡村建设。新创建市级美丽乡村示范村2个、省市级“同心美丽乡村”3个。不断完善农田水利设施，建设高标准农田6万亩;整治澧水堤防1.8公里，疏浚澧水河道8公里，完成大中型沟渠清淤疏浚28.7公里;年度五小水利建设全面完工;新增高效节水灌溉面积4000亩。农村垃圾分类减量有序推进，农村环境综合整治整县推进项目顺利通过省级验收。“厕所革命”纵深开展，完成农村无害化厕所改造2818座，农村卫生厕所普及率达到95.1%。“大棚房”“空心房”整治强势铺开。严格规范农村赈酒，大力敦促履行赡养义务，乡风文明程度逐步提升。过去一年，我们突出惠民生促和谐，社会治理步入现代化轨道。坚持为民办实事，11项省重点为民办实事任务全部完成。城乡居民人均可支配收入达到24927元和11712元，分别增长8.7%和10.9%。大保障体系不断完善。新增城镇就业5984人，农村劳动力转移就业5750人。实施城镇棚改3346套，发放租赁补贴737户。各类社保兑现待遇13.2亿元。农民工工资“治欠保支”机制不断健全，为1200多名劳动者追回拖欠工资1100万元。农民负担监管再获全省先进。城乡低保实现应保尽保。社会救助、双拥优抚、防灾减灾等工作扎实开展，获评全省防震减灾综合考核先进单位。楚江街道观山社区成功创建全省和谐社区，南北镇薛家村成为全省农村幸福社区。大民生格局加快构建。被正式认定为义务教育基本均衡县、省教育强县和国家级农村职业教育与成人教育示范县。新建公办幼儿园2所，创建义务教育标准化学校10所，改造义务教育薄弱学校15所，湘北职专新校区投入使用。义务教育“超大班额”实现清零。高考成绩创历史新高，清华北大录取17人。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评，荣获全国妇幼健康优质服务示范县、全省健康扶贫工作先进县称号。县人民医院三级综合医院正式挂牌，被确定为全省卒中中心试点医院。石门形象进入“中国推介”，柑橘节暨文化旅游季活动由央视主持并全程录播。居家和社区养老纳入全省第一批养老服务体系建设试点。成功举办湘鄂西、湘鄂川黔革命老区联席会、首届全民健身运动会及“巅峰湖南·2018”登山联赛石门壶瓶山站赛事。罗坪乡获评湖南民间文化艺术之乡。第三次全国农业普查圆满收官，第二次全国污染源普查有序开展，第四次全国经济普查正式启动。审计、人防、气象、民族宗教、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。大稳定机制逐步健全。全面推进打非治违百日行动、强执法防事故亮剑行动，全年未发生较大及以上安全事故，未发生森林火灾，未发生重大动物疫情，安全生产获得省委省政府表彰，农村消防工作经验在全省推介。深入推进矛盾纠纷大排查、信访问题大化解行动，扎实开展无上访村(社区)创建和民调创满工作，信访总量明显下降，民调排名全省第30位。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙。强化社会治安综合管控，成为全省反邪防邪先进县，继续保持全省平安县称号。过去一年，我们突出抓改革创满意，服务型政府展现时代姿态。坚持人民满意贯彻政府工作始终，不断规范政府行政行为，政府行政能力和服务水平明显提升。民主法治不断深化。深入推进“七五”普法，公民法律意识明显增强。持续深化法治政府建设，全面推行政府法律顾问制度，政府决策法制审查制度化常态化有效落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议198件、政协提案119件，办复率100%，满意率100%。政务服务持续提升。积极实施减证便民专项行动，取消各类“奇葩证明”43项，清理规范行政审批中介服务7项，155项行政审批和公共服务事项实行“最多跑一次”服务。全面推行“互联网+政务服务”，218项公共服务事项实现“一网通办”，39项政务服务直接下沉到乡镇、村(居)办理。大力开展产业环境优化年行动，对影响项目建设、企业发展环境的行为实行“零容忍”，全县经济发展环境持续向好。作风建设加压推进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政府行政效能明显好转。不断强化审计监督，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点，扎实推进财政预算执行审计和领导干部任期经责审计，完成工程结算审计项目68个，审减资金3.9亿元。严格落实从严治党责任，深入推进政府系统反腐倡廉建设，政府清廉务实作风形象进一步彰显。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，面对各种复杂局面，我们沉着冷静、从容应对，用智慧与辛勤，在困局中寻得突破;过去一年，面对无数发展难题，我们笃定执着、克难奋进，用务实与担当，在逆境中赢得主动。奋斗的汗水与激情，历史不会忘记;前行的艰辛与喜悦，时代已经见证。今日的石门，改变有目共睹，强县梦想迎来曙光;今日的石门，道路愈发宽广，全面小康近在眼前。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要表现在：一是产业结构还不优。核心竞争力还不强，高新技术产业项目还不多。二是企业经营困难较多。民营企业和中小微企业融资难融资贵问题没有得到有效解决。三是防范化解重大风险压力较大。我县改革发展稳定面临新情况新问题新挑战，防控各类债务、防治各类污染、保持安全稳定的任务艰巨。四是作风建设仍需加强。有的干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，世界经济格局加速调整，宏观经济外部环境错综复杂，经济运行稳中有进、稳中有变的趋势逐步凸显，县域经济发展必然面临更多的困难和挑战。但也要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，中央实施积极财政政策和稳健货币政策的定向调控没有变，发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，随着“一带一路”、国家主体功能区、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略加快推进，助推石门经济发展的政策红利正陆续释放。只要我们心无旁骛、保持定力、沉着应对、稳扎稳打，石门的发展一定能够激流勇进、破浪前行，我们的工作一定能够交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调，强力推进产业立县、乡村振兴，突出抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、城市管理、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和武陵山片区经济强县打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，财政总收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。全社会研发经费支出占地区生产总值2%以上，产业投资占固定资产投资58%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）持续打好三大攻坚战，坚决突破高质量发展的瓶颈。坚持底线思维、问题导向，抓重点、补短板、克难关，为全面建成小康奠定坚实基础。巩固扩大脱贫成果。严格按照“四个不摘”和“四个只增不减”要求，统筹整合涉农资金3亿元巩固脱贫攻坚。重点用于扶贫产业发展、人居环境整治、农村基础设施改善等领域。广泛深入开展“抓党建、兴产业、稳脱贫、立村规、创文明”活动。继续每村安排20万元产业发展扶持奖励基金，大力扶持发展特色产业。在有条件的地区探索村企共建，建设一批“扶贫车间”，引导贫困户在家门口就业创业。继续实行驻村帮扶和结对帮扶“全覆盖”，扎实开展脱贫“回头看”和“三走访三签字”，实现现有建档立卡贫困人口年内全部退出。坚持脱贫标准，确保脱贫质量。保持教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策的稳定性，确保帮扶政策精准到位，不漏一户、不掉一人。深入推进污染防治。坚决抓好中央生态环保督察“回头看”、长江经济带生态环境问题和省生态环保督察交办问题整改。加强大气污染联防联控。强力实施污染源综合治理专项行动，推进烟花爆竹禁燃县城规划区全覆盖，抓好农作物秸秆综合利用。力争全年县城环境空气质量优良率达90%，优良天数达328天。统筹河湖生态环境保护。深入实施河(湖)长制，扎实开展农业面源污染、城乡生活污染、工业污染等领域污染防治和饮用水水源保护区规范化建设，年内完成长溪沟、红土沟、双红沟黑臭水体治理，确保国家地表水考核断面水质100%达标。完成土壤质量详查工作。抓好废弃矿区生态修复，持续推进青峰煤矿沉陷区综合治理，启动雄黄矿典型区域土壤污染综合治理修复(二期)工程。严格落实生态保护红线，健全生态环境保护责任体系，对破坏生态环境的行为实行“零容忍”。加强壶瓶山国家级自然保护区保护管理。稳步推进护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理47平方公里、义务植树190万株、公路绿化300公里，森林覆盖率稳定保持在71.6%以上，积极争创国家生态文明建设示范县。全力防控重大风险。完善政府债务全过程监管机制，严控新增政府债务，杜绝违法违规融资担保、变相举债。稳妥有序化解存量债务，年内实现土地净收益4亿元、经营性国资处置变现1亿元，争取政府性债券5亿元以上，压减政府一般性支出10%，筹集偿债准备金2.5亿元以上。支持平台公司实体转型。积极培育优质财源，完善财税会商、协税护税、综合治税新机制，加快建设实力型公共财政，坚决守护好抵御风险的“生命线”;严格执行无预算不支出，逐步扩大预决算公开范围。完善失信联合惩戒机制和政银企联席会议制度，严厉打击各类非法金融机构、非法金融活动和金融诈骗犯罪行为，全面开展信用乡、村、户创建，保持省级金融生态安全示范区。 （二）强势升温产业立县，牢牢掌握高质量发展主动权。深入实施开放强县产业立县三年行动计划，努力在推进县域经济高质量发展上赢得先机、争取主动。实施全员招商行动。坚持领导带头、高位推动，严格落实招商引资工作责任制，在全县深入开展招商引资大比武。突出招强引优，紧盯世界、中国、民营三个“500强”，紧扣有机食品加工、建材、新材料、新能源、生物医药、新一代信息技术等主导产业延长产业链、打通上下游，促进产业聚集，培育发展新动能。实施驻兵招商、专业招商，充分依托商会平台、结盟园区和友好区县，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接京津沪、粤港澳等发达地区产业转移。力争全年签约3000万元以上的项目100个，其中30亿元以上项目2个，5亿元以上项目20个;协议利用资金300亿元以上，到位境内外资金100亿元以上。强化“三外联动”，新增外贸“破零倍增”企业6家，完成外贸进出口总额6000万美元。开展项目落地攻坚。深入开展产业项目推进年活动。实行“一个项目，一名县级领导，一套服务班子，一抓到底”和“项目呼叫、班子赶到、问题销号”的项目推进机制。全力破解项目落地难、推进慢等问题。实施双百工程，年内推进重点项目100个，完成投资100亿元以上，其中，新开工投资过5000万元的工业项目12个以上、亿元工业项目7个以上，力争新开工投资过3000万元的农业项目7个、亿元农业项目3个。重点推进项目前期30个，新开发重大项目50个。确保愿景建筑新材料产业园、宝川连杆退城进园、万标鞋业、中农批湘西北批发市场、湘佳熟食生产线等项目竣工投产。全力推进川海500万吨土壤调理剂生产线、安德丰电池(二期)、生物质气化发电、中泰冷链物流、金湘源红茯茶、湘丰出口茶叶生产线等在建项目。开工建设正大集团50万头生猪产业链、新型高端低温陶瓷、航天磁电(三期)、富硒矿泉水等签约项目。力争电厂三期等重大项目有实质性进展。准确把握国家政策和投资导向，全力争取更多重大项目、重大政策落地石门，全年到位国家和上级投资40亿元以上。加快产业转型升级。坚持新兴产业和传统产业两手抓，大力培育装备制造、健康食品、生物医药、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业。积极引导传统产业“老树发新枝”，年内实施投资2000万元以上工业技改项目20个，完成技改投入5亿元以上。持续推进质量强县战略。大力实施企业成长工程，设立2亿元产业发展基金，精心培育一批科技含量高、发展优势明显的科技“小巨人”企业。年内净增规模工业企业10家、高新技术企业5家。以全域旅游引导“旅游+”业态发展壮大。深入推进国家全域旅游示范县和湖南省精品旅游线路重点县建设，重点抓好夹山国家5A景区、东山峰国家级旅游度假区、龙王洞国家4A景区创建，推进大湘西旅游精品线路、热水溪温泉谷、南北镇薛家村红色旅游开发等旅游项目，力争全年完成涉旅投资10亿元以上。大力发展特色乡村旅游，着力打造S241和S308沿线旅游走廊，切实提升全域旅游形象。持续激活商贸流通，深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，强力打响“2098·石门味道”电商公共区域品牌，力争大宗农产品网销比例突破35%。做大做强园区经济。抓好园区调区扩区和产城融合示范区建设，加强石门大道片区和电厂以西片区土地开发，加快科技孵化器、“双创”基地、园区热力集中供应等项目建设，完成园区基础设施建设投入8亿元以上，新建标准化厂房10万平方米。鼓励引导民营资本建设运营“园中园”形式的特色专业园。园区年内新开工产业项目11个，其中亿元项目6个;净增规模工业企业9家，新增税收过百万企业10家;规模工业总产值增长15%以上，全力争创省级高新技术园区和省级“绿色园区”。深化园区体制机制改革，在管理审批、人才引进等方面赋予园区更大自主权，理顺55项已下放园区的管理权限，实现园区企业审批办事不出园。加强要素供给保障。鼓励引进专业技术人才、高精尖人才，大力弘扬劳模精神、工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。坚持不求所有、但求所用，从石门在外人士、友好人士中着力聘请一批招商顾问、客座专家、名誉村主任，努力营造人尽其才、才尽其用的政策环境。积极推进金融普惠示范区创建，鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过50%。着力破解实体经济融资难、融资贵。拓宽直接融资渠道，全力支持湘佳牧业主板上市。保障城乡建设用地，用好用活城乡建设用地增减挂钩机制，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，力争全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。全力优化营商环境。深入开展政策暖企、服务助企行动，全面落实企业降费减负、本地产品优先采购等扶持政策。继续实施政企“一对一”、银企“一对一”、企业特派员制度，在涉税服务、上市融资、企业用工等方面建立专门调度服务机制。实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助实体经济、民营企业稳健发展。全力推进“最多跑一次”改革和“互联网+政务服务”，进一步精简办事流程和手续，全面实现一窗受理、一网通办、限时办结。严格执行优化经济发展环境“十个严禁、六个一律”规定，充分发挥“五位一体”“两支队伍”作用，严厉打击“三强”“三乱”行为，切实让发展环境成为石门吸引投资的强大磁场。 （三）大力突出城镇带动，全面开启城乡一体化新征程。加速推进新型城镇化，着力构建以城带乡、区域协调、城乡一体的发展新格局。健全城乡规划体系。推进多规合一，有序抓好县城总体规划修编、重点建制镇规划修改和村庄规划编制，加快探索国土空间规划编制，不断提高城乡规划管理水平。强化规划的刚性约束，完善规划专家审查、规委会审定机制，保证上下规划互相承接、左右规划相互衔接，实行一张蓝图绘到底。坚持无规划不建设、先规划后建设，依法从严抓好规划执行，强力推进城区控违拆违和规范农村建房工作，维护规划的严肃性。畅通县域交通循环。坚持交通先行战略不动摇。年内确保壶大公路A2标、彭岗公路、周象公路、石清公路、澧水三桥等项目竣工，安慈高速达到时序进度。继续实施S303大中修工程，开工建设国道353线(石门段)、柳官公路、澧水四桥和安慈高速连接线。有序启动澧水三桥至三星寺公路、S234刘家坪至夹山大道、S237皂市至牌楼、何盘高等级公路等项目前期。全力争取高速、高铁、航道、机场等重大交通项目落地，力争宜张高速(炉慈段)、国道241(清水湾—壶瓶山—磨市—龙王洞)、澧水航道(石门段)和石门千吨级码头等项目年内开工，呼南高铁、石张高铁、通用机场等重大项目前期工作有实质性进展。完成省市下达的农村公路建设任务。加强道路管护，强化公路治超，打造“畅安舒美”的通行环境。提升县城功能品质。全面推进城市双修，年内全面完成红土路、白云路、三江路提质改造工程。启动实施夹山大道东延西扩提升改造、黄金路东延、奉天路东延、清泉路北扩等项目。完成张家湾和清泉北路铁路下穿涵建设。加快推进兰园片区、田园片区、东城片区、宝塔片区开发和市民之家、澧水南北两岸风光带项目。抓好棚户区改造、公租房建设，实施城镇棚改2647套。深化文明城市、卫生城市、森林城市创建，推进“铁腕”治城，打造省内最美县城。严格落实“街长制”，实施城市秩序、夜市烧烤、步行街经营、城乡垃圾、马路市场等五大专项整治行动。深化城区公共资源经营市场化改革，有序推进水务PPP项目，城区泊车收费全面铺开，启动县城区共享单车运营。优化提升联动指挥中心作用，积极打造智慧城管、精细城管。规范房地产市场，抓好涉房领域遗留问题处理，促进房地产业健康有序发展。推进扩权强镇改革。围绕有序扩大乡镇事权财权，逐步将乡镇能够有效承接的部分县级管理权限下放到乡镇。整合乡镇公共服务和行政审批职责，规范建设乡镇政务服务平台，将户籍管理、证件办理、金融查询等服务延伸到村(居)实行帮代办、网上办，实现“一门式办理”“一站式服务”。探索建立由乡镇政府统一管理的综合行政执法体制，有效解决乡镇“看得见管不着”等实际问题。建立财政激励机制，对乡镇在招商引资、基建投资、新增财政收入返还等方面给予支持。鼓励金融机构在有条件的乡镇设立分支机构或村镇银行。支持蒙泉镇、夹山镇、维新镇、壶瓶山镇等重点乡镇创建国省级特色小镇。 （四）全面实施乡村振兴，加速推进农业农村现代化。聚焦农业兴、农村美、农民富，全面实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化进程。大力发展现代农业。全面落实粮食安全责任制，巩固产粮产油大县。做优做强“两叶一果”，完成柑橘低产园改造4万亩，新扩橘园1.5万亩。开展茶叶全域有机示范基地县创建，新扩良种茶园3500亩，改造低产茶园1.7万亩，新增有机茶园2000亩以上，培育茶叶龙头企业2家以上，力争用2至3年时间实现茶叶综合产值突破20亿元。落实烟叶种植1.8万亩，生产烟叶4.5万担，力争上等烟比例超过70%。持续发展无患子、中药材和油茶产业，培育新的生态农业支柱产业。稳定“两畜一禽”养殖规模，进一步提升香猪、岩蛙等特色养殖，启动建设家禽品种测定站。强化农产品质量安全管理，整体推进农产品质量安全县创建和国家级出口食品(农产品)质量安全示范区建设。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。引导石门柑橘、石门银峰、石门土鸡等公共品牌有效整合，力争注册石门红茶地理标志商标，新增“三品一标”认证30个以上。加快发展“互联网+现代农业”，深化农商对接、农超对接，让优质农产品走出大山、走进都市。全力改善人居环境。实行严格的奖优罚劣考核机制，扎实推进农村人居环境整治。重点开展“治垃圾、治厕所、治污水、治破旧、治空心房、治陋习”六大专项行动。确保生活污水、厕所粪污基本得到处理或资源化利用，实施农村危改1500户以上。抓好小微公园、美丽庭院建设。引导村(居)修订完善村规民约，深入开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风、创幸福屋场”活动，重塑乡村真善淳美的精气神。全面启动乡村振兴办点示范，重点抓好维新镇、秀坪园艺场和以蒙泉镇黄旗峪村、皂市镇岩湾村、三圣乡山羊冲村为重点的“一镇一场三带”乡村振兴示范建设。每季度评选最美乡镇和最差乡镇。严格标准奖优罚劣，精心打造一批各具特色、独具魅力的美丽乡村。有效改善基础条件。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，探索遏制耕地抛荒长效机制。深入推进高标准农田、新增粮食产能田间工程建设和“大棚房”整治。新建高标准农田6万亩，新增耕地1100亩，县域内违规“大棚房”实现清零。加强农业机械推广和应用，继续实施农机千社工程，力争新增现代农机专业合作社6家、省级示范社3家。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、五小水利工程、洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄等项目建设。力争新建1座小型水库，启动1座中型水库灌区配套，有序抓好中小型水库输水渠修缮工作。不断夯实基层基础。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社40家、家庭农场30家。强化农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业的绩效评估和分类指导。抓好农村土地承包管理，完善土地流转激励和纠纷调解机制，年内流转土地3万亩以上。实施乡土人才振兴计划，加快培育一批“土专家”。稳步提高村(居)运转保障水平，全县村级经费平均提高到30万元。强化农村“三资”管理，稳步推进农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管，维护农民合法权益。抓好农技推广、防汛抗旱、动植物防疫等工作。 （五）坚持以人民为中心，不断增加公共服务有效供给。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让改革发展成果更公平更充分地惠及石门人民。实施重点民生工程。在全面完成省市任务基础上，突出抓好八件重点民生实事。①实施农村学校三年行动计划。新建教师周转房200套，新建和改扩建学生食堂3300平方米，新建塑胶跑道5个。②加快发展普惠性幼儿园。年内新建公办幼儿园1所。③加强小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全监管。确保不发生重大群体性食物中毒责任事故。④实施出租车运营秩序整治行动。突出整治不打表计费、强行拼客、择客拒载、野蛮行车、态度恶劣等问题，强力打击非法营运。⑤开展过度医疗整治。聚焦看病难、看病贵，专项整治滥开检查、小病大治等增加群众就医费用和医保负担的过度诊疗行为。⑥开展施工工地专项整治。有效解决噪音扰民、渣土漏洒、超载运输等问题。⑦规范住宅小区物业管理。改善小区居住环境。⑧推进城镇和农村村庄规划编制。完成集镇总体规划修编3个、村庄规划编制90个以上。民生无小事，事关千万家，要确保把每一件实事办好，办到群众心坎里。办人民满意的教育。持续推动城乡义务教育一体化。完成罗坪乡安溪完小整体迁建、宝峰街道中心学校改扩建等项目。加强公办幼儿园建设和民办普惠园创建，扩大学前教育普惠覆盖面。落实义务教育阶段学生免试就近入学机制，稳步化解义务教育“大班额”。继续抓好集团化办学改革，年内创建教育集团6个。全面深化素质教育，提高学生综合素质，精心承办湖南省校园足球小学生夏令营活动。支持和规范民办教育，促进各级各类教育协调发展。巩固校外培训机构专项治理成果，切实减轻中小学生课外负担。深入开展护苗行动，加强校车管理，持续净化校园周边环境，确保孩子在安全稳定的环境下健康成长。加快建设健康石门。深化医药卫生体制改革。积极推进县域医联体和智慧医院建设，抓好县人民医院薪酬制度改革试点和街道社区卫生服务中心规范管理。加强县级医院综合能力建设，确保县人民医院北扩工程、县妇幼保健院整体搬迁工程、县精神康复医院投入使用。推进基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化，切实抓好疾病控制、卫生应急、爱国卫生、妇幼健康服务等工作。探索医养结合模式，积极创建省级慢性病综合防控示范区和中国长寿之乡。加强就业和社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，全面推进创业带动就业三年行动计划。积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创新创业，全年新增城镇就业5500人，农村劳动力转移就业5300人。引导企业依法用工、劳动者理性维权，严格落实农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。加快机关事业单位养老保险制度改革和社保扩面。深化“五化”民政示范县创建，加快推进公益性公墓(骨灰堂)、烈士陵园(二期)、县中心敬老院等项目。完善社会救助体系和养老服务体系，抓好农村互助幸福屋、城市宜老自助屋和城乡医养健康屋建设。促进文化发展繁荣。积极抓好万里茶道(石门段)申遗和博物馆、文化馆、图书馆建设。实施皂市遗址本体保护与展示、石门文庙维修项目。加快村级综合文化服务中心建设，继续实施精准扶贫送戏下乡文艺巡演“百千工程”。有序推进竞技体育基地和全民健身中心(二期)建设，争取省级射箭训练基地、水上运动训练基地落户石门。筹办好柑橘节、茶文化活动、“渫澧欢歌”文体活动月、“欢乐潇湘·百团大赛”、澧水龙舟大赛等群众性大型文体活动。统筹发展其他事业。抓好第四次全国经济普查和全国第二次污染源普查。深化双拥创建，提高退役军人服务管理水平，积极争创国家级双拥模范县。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、方志、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。 （六）深化社会治理创新，持续提升人民群众的安全感。加强和创新社会治理，建立共建共治共享的社会治理格局。推进依法治理。深入推进“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，不断提高全民法治素养。夯实县、乡、村公共法律服务平台，切实扩大法律援助覆盖面。全面加强村(社区)人民调解委员会和专业调解委员会建设，引导基层群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。规范民间社团组织管理，引导其在法律框架内参与社会管理和服务。强化网络监管和舆论引导，有序规范新媒体，坚决依法打击网络谣言和网络诈骗等犯罪行为。健全基层群众自治制度，推进完美社区、美丽乡村、智慧党建等平台深度融合，推动社会治理重心向基层下移，让群众更多地有效参与村级事务管理。加强道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，深化党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，建立道德激励约束机制。广泛开展“文明家庭”“好家风、好家训”等评选，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，用鲜活的榜样来引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、社会和谐。维护社会稳定。严格执行信访工作责任制，落实网上受理信访和领导干部接访、约访、下访制度。探索“互联网+信访”“网格化+信访”，推动信访工作便民化、快捷化、规范化，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制。大力化解信访积案，继续抓好无上访村(社区)创建，依法严厉打击非访、缠访、闹访行为。加强社会治安综合治理，抓好一村一辅警建设和社区服刑人员、刑满释放人员教育管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，全面提升人民群众安全感、幸福感。建设平安石门。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三个必须”的工作要求，完善安全生产责任清单和“一单四制”工作机制。突出抓好矿山、道路交通、消防、森林防火、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、工贸行业、燃气及燃气管道等领域安全生产专项整治，坚决防范较大以上事故发生。积极探索应急管理新模式，提高突发事件处置和防灾减灾救灾能力。深化国家食品安全示范城市创建，加强重点领域、重点环节、重点品种安全专项整治，突出抓好农村假冒伪劣食品专项治理，全力确保全县人民舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一，确保新战略新思想在石门落地生根、开花结果。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实《县政府工作规则》、“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全面落实政府重大决策提前向人大报告制度。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。积极践行“一线工作法”，点对点督查工作，实打实掌握情况，硬碰硬压实责任，面对面解决问题，真正做到力量在一线、奋斗在一线、成事在一线。大力弘扬“马真精神”，工作定了就干、马上就干、干就干好，确保事事有人抓、件件有落实。深入实施“放管服”改革，持续推进简政放权，强化“互联网+政务服务”，加快实现一网通办、只进一扇门、最多跑一次。建立健全跟踪督办机制、追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。不断深化政策落实跟踪审计、财政预算执行审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计和自然资源离任审计，实现审计监督全覆盖。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福源于奋斗，实干才能发展。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，在高质量发展的大潮中奋勇搏击、奋力争先，为决胜全面小康、加快建成武陵山片区经济强县而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【石门县招商】2021年石门县政府工作报告

  2021年1月19日在石门县第十七届人民代表大会第七次会议上石门县人民政府县长;邓碧波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不寻常、极具艰辛、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锁定加快发展第一要务，深入践行新发展理念，有效应对各类新问题、新风险、新挑战，众志成城、务实进取，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是砥砺前行、赶超跨越，综合实力大幅攀升的五年。经济实力进入武陵山片区71个县（市、区）第一方阵，预计地区生产总值突破300亿元，达到320亿元，年均增长8.1%；人均生产总值由35201元增加到54700元，连跨两个万元关口；固定资产投资达到173.6亿元，年均增长14.8%；地方一般公共预算收入达到11.15亿元，年均增长10.8%；规模工业增加值达到70.6亿元，年均增长8.8%；社会消费品零售总额达到122亿元，年均增长9.1%；金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元、193.1亿元，存贷比65%，比“十二五”末提高25.3个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到28290元、13838元，年均增长7.6%、9.5％；全面小康如期达标。过去五年，是日夜兼程、风雨无阻，三大攻坚成果丰硕的五年。筹措和整合资金50.74亿元用于脱贫攻坚，实施项目6554个，完成易地扶贫搬迁3125户9852人，农村危房改造15991户，农村水、电、路、信息网络等基础设施深度改善，现行标准下23260户71797名贫困人口全部脱贫，122个贫困村全部出列，以优异国检成绩退出贫困县序列，撕掉了千百年来的绝对贫困标签，打造了全国闻名的“石门样本”，脱贫攻坚工作连续四年全省先进。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，生态环境交办问题全部整改销号，县城区空气质量稳步改善；“河湖长制”全面落实，乡镇污水处理设施全覆盖，地表水水质达标率100%；煤矿行业整体退出，雄黄矿土壤污染综合治理成效成为全国新标杆，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果连续三年全省第一。以底线思维防范化解各领域重大风险，累计化解政府到期债务34.8亿元，稳定保持在全省金融安全区；平安石门建设卓有成效，创建无上访村（社区）62个，未发生较大及以上安全生产事故；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个、恶势力团伙9个。过去五年，是调优结构、树牢品牌，产业发展蓬勃向上的五年。三次产业结构由17.7：41.2：41.1调整为17.9：34.5：47.6。规模工业总产值年均增长11.8%，规模工业企业达160家，比“十二五”末净增57家；实施工业技改项目90个，新型建材、新材料、电子信息等新兴产业跑出“加速度”，海螺、葛洲坝、大唐、长安等传统支柱企业焕发新活力；石门经开区完成基础设施投入52.5亿元，综合评价排名跃居全省前十，成功创建省级高新园区、省级绿色园区。农林牧渔业总产值由54.4亿元增加到80.3亿元，粮食生产总体稳定，农产品加工企业达到1032家，其中市级以上龙头企业39家，“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值分别达到45.9亿元、24亿元、15.9亿元，“湘佳”“壶瓶山”等5枚商标获马德里商标国际注册。第三产业增加值达到153亿元。成为全省首批全域旅游示范区，旅游经济增长质量跻身全省县域20强。电子商务交易额达到23.8亿元。推进5000万元以上重点产业项目273个，其中亿元以上167个，愿景新材料、富博科技、湘佳养殖及食品加工等71个重点项目建成投产。过去五年，是如火如荼、日新月异，城乡面貌变化最大的五年。继续保持“国家卫生县城”称号，迈进Ⅰ型小城市行列。全县城镇化率由39.4%提升到48.8%，县城区面积扩大到18.75平方公里，中心城区人口达到20万人。改造城市道路96.8公里，建设地下管网240公里，生活污水处理率95%以上。澧水风光带、全民健身中心、市民之家等成为城市颜值新担当。县城秩序专项整治深入开展，“街长制”有效落实，市容市貌得到根本好转。乡村振兴稳步推进，农村人居环境“六治”专项行动取得实效，拆除“空心房”210万平方米，卫生厕所普及率92.3%，创建幸福屋场336个、幸福农家5000多户，建成省、市美丽乡村示范村21个，仙阳湖正式获批国家湿地公园。取缔47家马路市场，完成14家农贸市场迁建。交通、水利投资63亿元，新建农村公路1178公里、自然村通水泥路544公里、生命防护工程1390公里，开工各类水利工程4.45万处。沅澧快速干线二大道石门段、太柳公路、彭岗公路、壶大公路、周象公路、杨岭岗澧水大桥等重大项目建成通车，石长动车开行，通用机场获批，炉慈高速启动征地拆迁，石盘高速签订战略协议。安慈高速石门至慈利段建成通车，结束了石门不通高速的历史。过去五年，是深化改革、守正创新，发展活力竞相释放的五年。供给侧结构性改革、“放管服”改革、省直管县经济体制改革试点深入推进，农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证改革、园区管理体制改革全面落地，县域医共体成立运行，县级公立医院综合改革成为省市先进，深化小型水库管理体制改革工作成为全国样板。大力实施创新驱动发展，深化产学研合作，高新技术企业达到14家，高新技术产业增加值突破44亿元。实行全员招商行动，到位内资410.9亿元、外资6.4亿美元，签约亿元以上产业项目162个，中国航天、正大集团、正崴集团、愿景集团等大批知名企业落户石门。发展外贸实绩企业19家，进出口总额突破9100万美元，是“十二五”末的4.7倍，成为全市首个国家外贸转型升级基地。过去五年，是真抓实干、俯身耕耘，民生福祉持续增进的五年。累计完成民生支出205.4亿元，年均增长11.3%。办理省、市、县民生实事108件。新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.54万人。完成35个问题楼盘集中化解工作。新建公租房831套，改造城镇棚户区1.26万户、老旧小区92个。城乡低保、特困人员等保障标准逐年提高，城乡居民医保政策范围内住院综合报销比例提高到79%，“五化”民政建设全省先进。实施教育现代化推进工程等项目166个，创建义务教育标准化学校40所，新建公办幼儿园15所，53名学生被清华、北大录取。湘北职专异地新建，被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。县人民医院成为全市首家县域三级综合医院，县妇幼保健院（县儿童医院）整体搬迁并正式运行。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系持续优化，连续五年举办湖南石门柑橘节、请喝一碗石门茶等活动，石门被列入“万里茶道全图”，石门文庙成为第八批全国重点文物保护单位，壶瓶山镇荣获“全国民族团结进步模范集体”。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查圆满收官。禁捕退捕、定点屠宰活禽、禁食陆生野生动物退养工作顺利完成。审计、统计、人防、气象、地震、住房公积金、民族宗教、国防教育、民兵预备役等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织作用充分发挥。过去五年，是公平公正、务实高效，自身建设更加有力的五年。完成两轮政府机构改革，成立楚江、宝峰、永兴、二都4个街道办，白云、新铺、子良“撤乡设镇”，政府职能体系进一步优化。在法治轨道上推动政府工作，“三重一大”决策制度严格落实，法律顾问制度全面建立，行政执法“四项制度”深入实施。“七五普法”圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议917件、政协提案597件，满意率100%。政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”全面落实，“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四风”问题有效遏制。政府服务效能全面提升，取消“不必要证明”193项，下沉政务服务57项，“一件事一次办”事项受理件、办结件均居全市前列，企业申报当日办结率达99.8%，净增市场主体14310户。大力推进政务公开，县乡村电子政务外网实现全覆盖。县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。刚刚过去的2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，面对疫情灾情的严重冲击、大战大考的叠加压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，出色地完成了收官和年度目标任务。这一年，我们在疫情防控中彰显了大义担当。疫情发生后，我们闻令而动、主动出击，创新推行“防病源流入、查疑似病例、控域内传播、强医疗诊治”四步阻击法，举全县之力打响了疫情防控阻击战。我们科学应变、精准施策，及时出台惠企“二十条”，全面推动企业复工复产和重点项目建设，累计为企业减免社保保费5373万元、税费7545万元。我们严阵以待、慎终如始，实现了3例确诊患者零死亡、医护人员零感染、“二代病例”零发生，疫情防控取得重大战略成果，县新冠肺炎疫情防控指挥部被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，刘亚、占代红、陈四清等3名同志被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。这一年，我们在三大攻坚中交出了精彩答卷。向脱贫攻坚发起全面总攻，剩余765户1403名建档立卡贫困户顺利脱贫，各类排查和交办问题动态清零，高质量通过脱贫攻坚国家普查和省级年度考核，石门脱贫攻坚故事在央视大型扶贫纪录片《承诺》中播出，易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例，“石门样本”成色更足、影响更广。污染防治攻坚战纵深推进，34项“夏季攻势”任务全面完成；石煤矿山全部关停；县城区空气质量优良率达91.8%，改善率全省排名第5，污染物综合指数远离全省“后十”。安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。积极防范化解政府债务风险，财政管理工作获国务院真抓实干表彰奖励。这一年，我们在经济发展中保持了奋进态势。主要经济指标企稳回升，保持在全省40个重点贫困县前列。财政总收入达到18.59亿元，增长8.2%，预计地区生产总值增长4.5%，规模工业增加值、固定资产投资分别增长6.5%、19.3%。坚定不移推进开发开放，申报项目558个，到位资金44.3亿元，其中夹山旅游基础设施项目获补短板专项中央投资1亿元，创我县单体项目到位国家资金历史之最；签约亿元以上招商引资项目31个，领创农博城、生活垃圾发电等21个重点项目开工建设，湖南航天磁电石门产业园、欣乐智能终端产业园等16个重点项目竣工投产；湘佳牧业成功上市，成为中国生鲜家禽第一股。大力开展“快乐消费·幸福石门”等促消费系列活动，消费市场全面回暖。这一年，我们在民生服务中展现了全新作为。完成地方一般公共预算支出61.59亿元，其中民生支出占比78%。社会保障不断加强，新增城镇就业7300人，贫困劳动力转移就业2.6万人，城乡低保、特困、优抚、残疾人补贴等政策全面落实，成为全省首批居家养老服务体系建设示范县。基层治理成果丰硕，“两联两包”乡村治理模式实践经验在全国推介。教育影响力不断扩大，高考成绩持续领先，县五完小校园足球队在全国性大赛中屡获佳绩。医疗卫生服务能力持续提升，县域内住院就诊率达93%。便民服务高效务实，市民之家政务服务大厅启用，进驻单位和中介59家，“三集中三到位”改革成为全市样板，实现了基层公共服务“一门式”全覆盖。坚持人民至上、生命至上，先后迎战22轮强降雨，实现“不垮一堤一坝、不死伤一人”的目标，南北镇雷家山特大型山体滑坡应对经验成为自然资源部典型范例，县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。各位代表！唯其艰难，方显勇毅；唯其笃行，方显珍贵。回望五年，最值得自豪的是：面对复杂多变的外部环境，我们走出了一条独具石门特色的跨越发展之路，先后获得国家生态文明建设示范县、全国乡村治理体系建设首批试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国妇幼健康优质服务示范县等多项国字号荣誉！最值得铭记的是：作为常德市脱贫攻坚主战场，我们在与绝对贫困的历史性较量中，全员参战、精锐尽出，有的轻伤不下火线，王新法、陈敏等战士更是将生命永远定格在扶贫路上。人民不会忘记，历史定会铭记！最值得点赞的是：我们继承和发扬石门红色基因，各行各业涌现出一大批先进人物、先进集体。“全国劳模”覃道周用坚守诠释了石门精神，“中国好人榜”周炜、皂市送教小分队用爱心彰显了石门情怀，“最美家庭”杨群康家庭、罗来彬家庭用行动弘扬了石门美德。最值得感动的是：我们团结一心，战新冠疫情、战非洲猪瘟、战自然灾害、战黑恶势力，成为人民生命财产安全的坚定守护者！广大人民群众自觉把个人冷暖与集体荣辱融为一体，共同展现了新时代的石门担当！最值得欣喜的是：我们的综合实力节节攀升，筑牢了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量，强化了“好”的导向，高质量发展其势已成、其时已至！各位代表！发展的历程令人难忘，发展的成就引人瞩目，发展的势头催人奋进。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县上下的同心协力。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少困难和挑战：体现在发展质量上，产业发展层次不高、核心竞争力不强的局面尚未根本改变；体现在发展效益上，生态优势发挥还不明显，红色文化、绿色产业的开发力度有待加强；体现在瓶颈破解上，交通突围任务艰巨，高技术创新型人才依旧稀缺；体现在社会民生上，公共产品和公共服务供给不足，民生领域仍存在不少短板；体现在工作推进上，履职尽责还有差距，担当作为仍需加强。但越有压力、越要坚定信心，越是困难、越要勇往直前。我们一定采取过硬措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务今后五年，是石门在全面建成小康社会的基础上、奋进社会主义现代化新征程的第一个五年，也是乘势而上、创造县域发展新辉煌的又一个五年。面对世界百年未有之大变局、国际格局加速演变的新挑战，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进、供需两端共同发力的新格局，中部地区崛起、长江经济带、湖南自贸区、洞庭湖生态经济区等重大战略实施的新机遇，党中央“六新”主要目标、省委“三高四新”及市委“一个中心、两个枢纽、三个基地”战略部署等“十四五”时期的新任务，我们必须辩证认识和把握不断发展的新形势，不忘初心、接续奋斗，奋力谱写新时代石门高质量发展的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以社会主义现代化建设为统领，以打造“湖南省高质量发展样本县”为目标，坚持红色引领、绿色崛起，致力建设现代产业前沿阵地、创新开放山区高地、湘鄂边区交通要地、宜居宜业投资洼地、乡村治理示范基地，努力建成“畅通、开放、美丽、幸福”新石门。“十四五”发展重点把握以下要求：实施“一个战略”。立足石门最大的县情实际，继承好、夯实好、发扬好红色基因，树立绿色发展理念，开展绿色发展实践，大力实施“红色引领、绿色崛起”战略。打造“一县五地”。大力推进开放强县产业立县，完成贫困县向高质量发展样本县的蜕变。推进石门现代产业新体系建设，致力打造现代产业前沿阵地；推进创新型县域建设，致力打造创新开放山区高地；着力建设“三高铁三高速一机场一航道”的立体通达交通网，致力打造湘鄂边区交通要地；全方位改善发展环境，致力打造宜居宜业投资洼地；深化拓展乡村治理“两联两包”模式，致力打造乡村治理示范基地。建成“四个新石门”。努力建成“四通八达、互联互通”的畅通新石门，“意气风发、生机勃发”的开放新石门，“天蓝地绿、山清水秀”的美丽新石门，“安居乐业、平安祥和”的幸福新石门。“十四五”发展的主要目标任务是：发展质效不断提升。高质量发展体系全面建成，增长潜能充分释放，地区生产总值达到450亿元左右。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为13：32：55。创新成为经济增长的主要驱动，研发经费投入占GDP比重3%以上，高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。营商环境具备更强的吸附力，政策活力充分释放。产业迈向中高端水平，新技术、新产业、新业态、新模式不断壮大。全力构建现代农业新格局，农业基础更加稳固。以人为核心的新型城镇化深入推进，城乡区域发展协调性显著增强，全县城镇化率达到55%。经济发展质量进入全省县（市、区）第一方阵，全面建成湖南高质量发展样本县。改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。全力构建高速公路、高速铁路、通用机场、水上交通等立体化交通运输网络体系，加快推进G241、G353、炉慈高速、安慈高速、石盘高速建设，积极推动呼南高铁、武贵高铁途经石门的建设，力争常恩高速建设取得重大进展。实施更加积极主动的开放战略，主动融入新发展格局，对接国家重大区域战略，全方位深化区域合作，招引更多“三类500强”企业和高新技术企业进驻石门。文明程度不断提高。深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，传承好红色基因，以社会主义核心价值观和石门红色文化引领全县公民道德建设和青少年思想道德建设，促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。积极创建全国文明城市。持续开展文化服务、文化下乡、文化惠民工作，大力扶持原创性作品和舞台艺术精品创作，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。大力推进万里茶道（石门段）申遗工作，稳步发展广播影视行业，培育一批文化企业，文化软实力和影响力明显提升，创成国家全域旅游示范区。生态环境不断改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间开发格局。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，推行垃圾分类和减量化、资源化，生产生活方式绿色转型成效显著。加快建立资源高效利用制度，健全自然资源资产产权制度，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。深入打好污染防治攻坚战，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，县城区空气质量优良率稳定在90%以上，城乡人居环境质量全面提升。民生福祉不断增进。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入年均增长9%以上。大力实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。全力推进教育现代化进程，全民受教育程度不断提升。积极应对人口老龄化，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，群众内生动力进一步激发。治理效能不断增强。深化法治石门建设，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。深化政府自身建设，加快政府职能转变，政府行政效率和公信力显著提升。加强各行业领域信用管理制度建设，加大失信行为依法惩戒力度，社会信用体系更加完善。密切关注各领域风险态势和环境变化，防范化解重大风险体制机制不断健全。强化应急管理信息化建设与应用，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。丰富“两联两包”乡村治理内涵，提升现代化治理能力。推动平安石门建设再上新台阶，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排时序更替，追梦前行。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。我们将全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上；规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在市定标准以内，完成上级下达的能耗“双控”目标，确保粮食播种面积和产量稳定，扎实推进湖南省高质量发展先进县建设。重点抓好八个方面工作：1.致力转型升级，开启产业发展新征程。强力推进开放强县产业立县，启动新一轮产业项目建设三年行动计划。县财政统筹安排1亿元以上资金，用于扶持推动产业发展。打造园区高地。持续抓好园区调规扩容和提质升级。深化园区管理体制改革，探索推行市场化、企业化管理模式。完成基础设施投入8亿元以上，完成五期标准化厂房、宝峰创业园员工公寓楼建设，启动六期标准化厂房、三江新材料产业园员工公寓楼建设，完善园区路网结构。推动园区专业化、特色化、集约化发展，重点打造新材料、电子信息、农副产品加工“两主一特”产业集群，新开工亿元以上工业项目7个以上；规模工业总产值增长11%以上，规模工业实缴税金增长10％以上；努力打造“湖南省高质量发展示范园区”，确保园区出形象、出经验、出效益。狠抓项目建设。积极对接国省政策，全力争资争项，确保到位上级资金45亿元以上。深入实施“项目推进年”活动，力争实施重大项目100个，新开工50个，完成投资100亿元以上。推进重大项目前期40个以上，力争三分之一以上项目具备开工条件。加快推进正大集团50万头生猪产业链、哲武农牧蛋品深加工和湘佳股份总部、铁路物流园及饲料加工等项目进度，确保湖南航天磁电科技、富博传导技术、生活垃圾发电、愿景新材料二期等项目竣工投产，确保石门电厂三期项目如期开工建设。激发创新活力。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入。促进产学研深度融合，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，申报认定高新技术企业3家以上、省级工程技术中心1家以上，规模工业企业中有研发活动的企业占比达50%以上。搭建人才载体平台，强化各类科技人才队伍管理，继续实施硕士、博士招录引进工作，支持湘佳牧业申报国家级博士后科研工作站。深化职业教育产教融合，支持湘北职专设立“大专班”，大力培育本土技能人才、新时代“工匠”。促进融合发展。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，做好产业链“延链、补链、强链”文章，着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材“四个百亿产业集群”，引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业，加速迈进工业“4.0时代”。新增规模工业企业15家以上、战略性新兴企业5家以上。大力发展全域旅游，启动国家全域旅游示范区和夹山5A级景区创建，创成龙王洞4A级景区和长梯隘3A级景区，加快壶瓶山特色文旅小镇、白云山森林康养、仙阳湖综合开发等重点项目建设，加强薛家村、王尔琢烈士故居、陈振亚烈士故居、湘鄂边苏区南乡起义策源地等红色景点建设，打造湘鄂川黔苏区根据地红色旅游重点县。激活内贸流通，加快物流标准化建设，加强城乡农（集）贸市场规范管理；做强外经外贸，启动县级外贸服务中心和保税仓建设，确保外贸进出口总额增长15%以上，新增破零倍增企业10家以上；推动电子商务转型升级，力争电子商务交易额突破30亿元。2.致力开放引领，激活经济发展新动能。坚定不移扩大开放，大力建设高水平开放平台，打造更具活力的开放高地。提升对外通畅度。坚持交通先行战略不动摇，着力打造“内畅外联、高速畅通”的通行环境。强力推进炉慈高速、澧水航道石门段、柳官公路等重点项目，全力抓好呼南高铁、石张高铁、武贵高铁等重大项目前期，力争石盘高速、安慈高速石门连接线及隧道开工建设，确保安慈高速安乡至石门段、G353闫家溶至新关樟木渡公路、S522雷家山灾毁重建工程等项目完工。加强国省道维修改造，完成G241、S234、S237大修工程。提升招商实效性。综合运用产业链招商、以商招商、网络招商等方式，发挥驻外中心和各地商会作用，提升全员招商水平。建好项目信息库、客商信息库、产业布局图和跟踪服务图，积极参与招商引资推介会活动，主攻长三角、粤港澳等重点区域，瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济，着力招大引强、招新引优。巩固充实招商队伍，完善招商引资激励和奖励政策，确保全年新招引项目45个以上，协议利用资金300亿元以上，项目履约率、开工率分别达到80%、70%以上。提升环境软实力。全面运用“互联网+政务服务”一体化平台系统，推动市民之家高效运行，扩大“一网通办”“一次办好”“掌上可办”范围，启动建设县城智慧中心。深入开展惠企暖企行动，建立健全涉企收费清单。持续开展“优化营商环境百日整治”专项行动，发挥“五位一体”“两支队伍”作用，完善“双随机一公开”监管机制和公开测评制度，营造规范有序、重信守诺、尊商重商的优良环境。推进普惠金融示范区创建，办好“金融超市”，引导金融机构加大对基础设施、绿色产业、“三农”;、科技创新等领域的服务力度，力争银行贷款净增40亿元以上。3.致力农业农村，闯出乡村振兴新路子。坚持把“三农”问题作为重中之重，稳住农业基本盘，激发农村资源要素活力，努力实现农业强、农村美、农民富。壮大现代农业产业。严格落实粮食安全生产责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，鼓励社会资本参与耕地占补平衡。加强高标准农田建设，完成粮油播种面积116万亩，总产量35万吨。深入实施“三品”工程，大力发展以“一果三叶”和特色养殖为主的农业产业，改造低产橘园2万亩、低产茶园8000亩，落实烟叶种植面积2万亩，壮大土鸡、香猪、中蜂等特色养殖业，促进林业产业高质量发展，全力推进全国茶叶全域有机示范县创建和省级田园综合体试点；强化“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值提升，力争注册“石门红茶”地理标志商标，新增“二品一标”认证30个以上；延长农业产业链条，积极引进柑橘生理落果深加工企业，做大做强湘佳牧业、杨氏果业、哲武农牧、壶瓶山茶叶等龙头企业和新型农业经营主体，推进各类农民专业合作社高质量发展，争创省级农民专业合作社3家以上（国家级1家），新增家庭农场400家以上；全面推广绿色防控技术，加强农作物病虫害防治和农产品质量安全监测，争创省级农产品质量安全县。健全新型农业机械社会化服务体系，大力推进山区丘陵地带果园田土宜机化改造。抓好美丽乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，全面推行农村垃圾源头分类减量和生活垃圾清运有偿服务，办好农村生活垃圾分类减量示范村，力争农村生活垃圾减量40%以上；加大农村改厕力度，完成1万座农村户用厕所和15座农村公厕改（新）建；深化美丽乡村“三级联创”，创建省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村12个；支持维新镇大兴场村创建全国首批少数民族乡村振兴示范乡村。大力推进电网建设三年行动计划。完善农村水利基础设施，稳步实施农村安全饮水巩固提升、坡耕地水土流失治理、中小河流治理等工程，完成东泉水库和14座小型水库除险加固，开工建设汉唐水库、澧水竹园塔堤防，启动中型水库灌区续建配套工程，加强水利工程运行监管。全面完成省市下达的农村公路建设任务。打造基层治理样板。纵深推进“两联两包”乡村治理模式，坚持“五个融合”，完善“六项制度”，实现“七个促进”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，形成可复制、可推广的典型经验。抓好乡镇综合执法机构队伍建设，提升基层保障水平。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村宅基地确权登记数据库建设。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型集体经济。深化供销合作社综合改革，实现村级综合服务社全覆盖。依法有序完成村（居）委换届选举。深化移风易俗，倡导城乡文明赈酒新风。巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全县乡村三级返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续开展“回头看”“回头帮”。深入推进消费扶贫。大力发展扶贫产业，完善利益联结机制。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实现稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产全过程管理和监督，确保资金高效安全使用。4.致力新型城镇化，促进城市品质新提升。推进以人为核心的新型城镇化，统筹自然资源开发、利用、保护和整治，形成区域协调发展新格局。优化城镇空间布局。按照“城乡一体、产城融合”总体思路，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学修订城镇规划，不断优化空间结构，实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划有机结合。强化国土空间规划战略引领和刚性管控，分区分类制定国土空间用途管理规范和技术标准。完成生态文明建设示范村镇规划修编，创建生态文明建设示范村镇10个以上。完善城市功能配套。加快夹山路西延、澧滨路西延、梯云塔大桥、清泉路和夹板峪铁路下穿涵等重点项目建设，全面完成西溶路、闫明路、明辉路、明阳路、湘佳永兴学校周边配套道路工程建设。实施城区停车位智能化升级改造工程，大力推进城乡供排水一体化水务PPP项目和城区污水管网建设。启动精品小区试点建设，大力推进楼盘和私人建房历史遗留问题集中化解。稳步推进城市开发，加快田园片区二期、六合·清华圆、爱琴海购物公园、兰园广场等项目建设进度，提高绿色建筑比例。建成5G基站104个，实现县城区、重点景区5G网络全覆盖。加强城市精细化管理。坚持“铁腕治城”，深化“街长制”，探索跨部门整合共享城市管理资源，持续开展县城秩序、马路市场、城乡垃圾、夜市经营、步行街经营等专项整治行动，加强市政公用设施新建、管理及维护，提升城区智能化交通管理水平。强力推进“控违拆违”，构建违法建设防控治理长效机制。全面实现新增商品房交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。积极创建省级文明城市，确保国家卫生县城周期性复审高标准通过。提升城市运营水平。创新经营理念，加快政府平台公司市场化转型，将广告经营权、充电桩、停车场等公共优势资源优先授权政府平台公司管理运营。盘活存量资本，对市政公共基础设施、土地进行清理分类，力争全年收储土地2000亩以上、土地净收益4亿元以上、经营性国资处置实现新突破。用活增量资本，吸引更多社会资本参与城市建设，探索建立城区农贸市场混合所有制经营方式。5.致力绿色崛起，描绘生态文明新画卷。践行绿色发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。织好生态环境防护网。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。健全生态环境保护责任体系，压实企业主体责任，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。完善公众监督和举报反馈机制，发挥“12369”环保举报热线作用，加大环境违法行为曝光力度。加强生态环境监测能力建设，推动“互联网+监测”，提高信息化、自动化、智能化水平。打好生态治理组合拳。深入推进污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动。加强大气污染联防联控，分类整治“散乱污”企业，突出抓好尾气、废气、扬尘等治理重点，力争县城区空气质量优良率达88%以上。严格落实“河湖长制”，持续推进长江流域“十年禁捕”，狠抓饮用水水源地保护和黑臭水体治理，全面实行排污许可制，确保国家地表水考核断面水质100%达标。促进矿业绿色转型发展，确保石煤矿山6月底前全部关闭治理到位，力争年底60%以上合法矿山达到绿色矿山建设要求。全面完成雄黄矿土壤污染综合治理二期工程，推进三期工程前期工作。严防建设用地新增污染，稳步推进重金属减排。深入开展“林长制”改革试点，建立健全森林保护发展机制。实施生态系统保护和修复工程，完成营造林6.94万亩、义务植树150万株、公路绿化150公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.59%以上。加强野生动植物保护，力促华南虎野外放归工作取得实质性进展。稳妥做好禁食野生动物后续工作。当好绿色发展践行者。积极开展“美丽石门·我是行动者”活动，培育和提升人民群众生态保护素养。大力倡导绿色生产生活方式，创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导全社会使用“公筷公勺”。建设节约型社会，落实国家节水、节电行动，深入推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为，营造节约为荣、浪费可耻的氛围。6.致力民生福祉，创造幸福美好新生活。顺应人民群众对美好生活的向往，在保障和改善民生上不遗余力，让发展更有温度。坚持教育优先发展。深入实施义务教育三年提质提标行动，完成太平镇、蒙泉镇2所芙蓉学校建设和宝峰街道中心学校、县三完小改扩建。确保湘佳永兴学校秋季学期投入使用。完成子良镇、维新镇中心幼儿园建设。大力推进教育信息化建设，积极创建全省农村网络联校实验县。规范民办机构办学行为，制定特殊教育发展规划，全面消除普通高中“大班额”。加强师资队伍和师德师风建设。落实德、智、体、美、劳“五育”并举，促进学生全面发展。强化校车、校园及周边安全管理，争创全省平安校园建设先进县。加快健康石门建设。深入实施健康中国行动，引导群众建立正确健康观。深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度。加强智慧医院建设，提升信息化水平。继续开展家庭医生签约服务和慢病规范管理，优化基本公共卫生服务。建立健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，补齐基础设施和应急物资储备短板。传承发展中医药事业，推进县中医医院特色综合诊疗楼项目建设。着力推进医养结合，积极开展“中国长寿之乡”创建。完善城乡公共体育设施，积极参加常德市第八届运动会，承办常德市第十三届“乒协杯”乒乓球赛、湘鄂边“贺龙杯”篮球赛等系列活动，争创全国全民运动健身模范县。提高社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业，完善创业就业服务体系，重点解决好农民工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人以上，农村劳动力转移就业4800人以上。深入开展和谐劳动关系创建活动，全面依法治理拖欠农民工工资问题。建立完善多层次社会保障体系，大力实施全民参保计划，稳步提高医保、社保等各类保险待遇水平和政策覆盖面，积极发挥商业保险的补充作用。创新“五心”民政品牌，稳步提升城乡低保标准和社会救助水平，拓展老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务内容，积极发展社会工作和慈善事业。健全基本医疗保险筹措、支付和运行管理机制。推进殡葬改革，调整火化区域范围，实行节地生态安葬奖励。促进文化繁荣发展。大力弘扬与传承石门红色基因，突出建党100周年和“红色引领、绿色崛起”主题，深入提炼新时代各行各业“石门经验”“石门模式”“石门人物”“石门样本”所蕴含的红色精神，创作一批优秀红色文艺作品，让红色基因焕发时代光辉。持续推进公共文化服务体系建设，完成文化馆、图书馆、博物馆装修装潢工程，完善文化馆、图书馆分馆和文旅云数字平台建设，打造智慧石门文化新体系。继续举办柑橘节和茶文化活动。启动革命文物保护利用工程三年行动计划，全力争取长征文化公园（湖南段）文旅融合项目。加大万里茶道（石门段）申遗工作力度，举办第四届宜红古茶道学术研讨会，充分利用申遗成果助推文旅融合发展。支持文化企业做大做强，发展壮大文化产业。设立公共文化服务岗位，提高文化人才的地位与待遇，促进本土文化继承与发展。推动其他事业进步。巩固“双拥”创建成果，推动军民融合深度发展。争创全省民族团结进步示范县。稳步实施全民科学素质行动计划，促进工会、共青团、妇联、侨联等群团组织更好发挥作用，统筹做好统计、物价、气象、地震、档案、对台、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表！在全面完成省、市重点民生实事的基础上，2021年我们突出抓好8项重点民生实事。①加强农村中学建设，完成磨市镇洞国学校、所街乡中心学校改扩建工程。②加大农村公路养护力度，推动“四好农村路”高质量发展。③提升城区供水供气覆盖率，新建供水管网50公里、供气管网20公里。④完成老旧小区改造33个、城镇棚改900户，保障房分配入住率100%。⑤丰富群众文化生活，组织开展“演艺惠民、送戏下乡”活动50场以上。⑥健全养老服务体系，新建养老服务机构2家。⑦全面推进远程会诊平台建设，实现县乡公立医疗机构全覆盖。⑧确保乡镇污水处理设施运行率达100%。7.致力平安石门，筑牢安全发展新屏障。守牢社会稳定和安全底线，增强忧患意识，提高防控能力，保障人民群众安居乐业。加强常态化疫情防控。严格按照“三嵌入两闭环一纳入”要求，落实落细“外防输入、内防反弹”各项防控措施，做到思想不松、作风不变、力度不减。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。切实强化境外、境内中高风险地区来石人员、冷链生鲜物流等人和物的管理，坚决防止疫情输入。实时监测疫情动态，及时完善防控举措，确保不发生一例内生病例。有序推进新冠肺炎疫苗接种，不断巩固疫情防控成果。防控债务与金融风险。健全政府债务风险预警及绩效考核机制，规范落实“六个一批”措施，严控隐性债务增长，最大限度缓释债务风险。充分运用专项债券项目库系统，从严审批各类投资项目，做好专项债券发行申报工作。规范农村集体资产管理，有序化解村级负债。深化社会信用体系建设，密切关注金融风险边际变化，持续改善金融生态环境。维护社会和谐稳定。把维护政治安全摆在更加突出的战略位置，守好意识形态阵地。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，抓好“无上访村（社区）”创建，争创省级“三无”县。坚持政治建警、从严治警，加强“城市快警”“一村一辅警”建设，推进县域警务现代化。完善社会治安防控体系，提升“雪亮工程”建、联、管、用水平。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化机制，深入推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。推进法治社会建设。启动“八五”普法教育，深入推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，认真落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念。积极开展“法治政府建设示范县”和“民主法治示范村”创建。落实网络安全责任制，依法治理网络空间。全面推行“互联网+公共法律服务”，加大法律援助力度，保障困难群众、特殊群体基本公共法律服务权益。加强安全监督管理。严格落实安全生产属地管理责任、企（事）业单位主体责任和部门监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，继续开展交通问题顽瘴痼疾专项整治，抓好矿山、消防、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、医疗器械、食品药品等重点行业领域风险排查和整治，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。健全应急联动指挥机制，加强乡镇（街道）应急能力建设，加快建设以专业救援为主、社会救援为辅的救援力量体系，提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等自然灾害应急处置能力。8.致力政府自身建设，实现服务效能新提升。迈入新阶段，我们将进一步转变政府职能、提高行政效能，展现更大的作为。旗帜鲜明讲政治。把政治标准作为政府工作的第一标准，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，坚定执行中央、省、市和县委的各项决策部署。持续加强学习型机关建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高干部队伍理论素养和行政能力。坚持对党负责和对人民负责有机统一，深入践行党的群众路线，站稳群众立场，竭力把群众的实事办好、难事办成！依法行政重规范。把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实“六步工作法”，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，深入推行行政执法“四项制度”，始终在法定权限和法定程序框架下开展工作，决不允许滥用权力、执法犯法。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。强化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，让监督更有力、更有效！强化担当抓落实。把狠抓落实作为政府工作的鲜明特质，各项任务分解到岗，各级责任细化到人，杜绝会议“一开了之”、文件“一发了之”。大力践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、问题在一线解决。坚持目标导向和结果导向，健全考核体系，强化真抓实干，始终保持奋发有为的精气神，全力推动各项事业争先进位、走在前列！廉洁从政树形象。把清廉政府建设作为政府工作的底线要求，严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠“四风”，切实减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。发挥审计“经济体检”功能，全面推进重大政府投资建设项目跟踪审计。深入开展廉政警示教育，支持纪委监委监督执纪问责，坚决查处政府系统腐败和作风问题，以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航！各位代表！站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以新的姿态、新的干劲、新的风貌，谋求新发展，实现新跨越，全力建设湖南省高质量发展样本县，为中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【石门县招商】2019年皂市镇政府工作报告

  2019年5月31日在皂市镇第十八届人民代表大会第四次会议上皂市镇人民政府镇长杨博各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是丰收的一年，是极不平凡的一年。在上级党委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民，上下一心、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全年完成生产总值9.1亿元，同比增长8.9%，其中工业总产值8.26亿元。完成固定资产投资5.76亿元;财政总收入2793万元;农民人均收入达到9600元，增长10%。具体讲，主要体现在以下6个方面：一是脱贫攻坚成绩斐然。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，集中精力打赢脱贫攻坚战，顺利通过了国家、省、市、县各级检查，群众满意度高达98%，“皂市经验”也多次吸引其他县市的考察团队前来学习。同时，紧抓脱贫攻坚巩固提升不懈怠，全年整合资金555.7万元，实施扶贫项目35个;募集帮困基金122万元，重点帮扶深度贫困户574户。坚持周调度、月走访，持续开展结对帮扶，圆满完成了全镇62户134人的年度脱贫减贫任务，镇贫困发生率降至0.47%。二是污染防治成效显著。全力打好污染防治攻坚战，开展污染源普查，对木材加工厂、打蜡厂、加油站等16家境内企业进行污染指标普查并登记备案。全面落实“河长制”、“湖长制”，全年开展领导巡河30余次，发现问题20余个，已全部整改到位;拆除皂市水库违建鱼排87个;关闭采砂场3家;投资460万元新建污水处理厂2家，日处理生活污水800吨。大力推进农村环境卫生整治，实行“路段长制”，对境内公路、村居通组道路进行大清扫;以岩湾村为试点，实施垃圾分类减量。同时，严格按照中央和省环保督察要求开展整改，所有问题均已整改到位。三是项目建设可圈可点。项目建设推进有利，渫水河和南溪河护堤工程建设项目已完工;集镇管道燃气项目已完成建设征地、前期设计、管道铺设等工作，站场建设已完成工程量60%，2019年8月底前可实现供气;育才路6月底前可竣工通车，斯锐雅清溪谷露营漂流项目顺利推进。基建项目全覆盖，硬化村组道路33公里;安全饮水惠及3500余人;村级服务平台建设全部竣工;沟渠建设、堰塘整修、农电改造、道路绿化等全面推进。四是产业发展势头强劲。传统产业做大做强，柑橘面积达到2.1万亩，产量4.5万吨，产值7200万;种植烟叶454亩，产烟1100担，产值170万。本土养殖业得到壮大，生猪年出栏500头以上的大户有4家;马头羊年出栏100只以上的大户有15家;养牛年出栏10头以上的大户有8家，并涌现出马头羊存栏480只的养羊大户谢建科、年出栏1000头以上的生猪养殖大户黄成、利用微储技术的养牛大户陈家柏等一批养殖精英。非洲猪瘟在镇村干部的全力应对下得到有效防控。产业提质增效不放松，新创建300亩高品质化柑橘栽培示范片，优果率达90%以上;全镇柑橘“密改稀”“品改”1000亩。工业经济运行稳定，皂市水电站年发电2.72亿度，税收1761万元;白沙电站年发电2889万度，税收43万元;勇越电子厂，年产值1000多万元，税收80万元。五是社会事业百花齐放。教育质量综合评估位居全县第一方阵，“整体联动、凝心聚力、提升质量”教学经验在全县推广学习，维修了喜言桥教学点，改造了镇中学环境。落实健康扶贫政策，为贫困户减免医药费10余万元，新建6个规范化村级卫生室。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金500多万元，落实城乡低保509户643人。完成危房改造69户，下发危改资金242万元。全镇新增城镇就业与贫困劳动力转移就业185人。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，新出生人口252人。树立文明新风，成功创建2个“市级文明村”，4个“县级文明村”。社会大局持续稳定，化解矛盾纠纷124起，成功创建1个市级“无上访村居”，4个县级“无上访村居”，全镇安装238处治安监控摄像头，扫黑除恶刑事拘留2人。未发生一起较大及以上安全事故。六是作风建设全面加强。建立并完善了党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，形成全覆盖的“网格化”监管体系。扎实开展廉政谈话教育，由镇党委负责人对全体班子成员进行集体廉政谈话，各班子成员对所联村居干部进行“两谈话”367次。年内召开警示教育大会7次，通报典型案例30多起，突出强化警示震慑效应。认真组织全镇党员干部学习贯彻中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化，切实转变干部工作作风，筑牢抵制“四风”的思想根基。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我镇在全县乡镇绩效评估考核中被评为“优秀单位”“五好领导班子”，苏太林同志被评为全县“十佳优秀支部书记”，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县镇两级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前存在的不足。主要是：产业结构不优，特别是产业品种不特、品质不优;基础设施条件仍需完善，通村通组道路未能全覆盖;部分群众思想有待解放，内生动力不足;人才储备不足，基层组织治理能力不强。我们要高度重视这些问题，及时化解问题，战胜困难险阻，争当“开放强县，产业立县”的排头兵。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调。强力推进乡村振兴和产业兴镇，主抓脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和经济强镇、宜居新镇打下坚实基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上;财政总收入增长8%以上;农民人均收入增长10%以上。同志们，幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。我们要有充足的信心和坚定的决心，迎接新的一年的挑战，必须把推动高质量发展作为最紧要的任务和中心工作，努力把皂市建成经济强镇、宜居新镇。为此，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚定不移打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。要巩固扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚回头看，确保已退出贫困村和已脱贫人口稳定脱贫;对未脱贫人口实行重点帮扶，确保现有的56户贫困户2019年全部脱贫。同时，抓好贫困对象动态管理，及时将返贫对象和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。继续按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，落实好“三走访三签字”。继续加大资金投入，进一步加强基础设施建设，确保25户100人以上自然村接通水泥路，力争自来水普及率达到90%以上，完成所有村居的农网改造;进一步做大产业，重点做强柑橘、烟叶、油茶等产业，增加贫困农民的收入;进一步发展电商行业，盘活村级集体经济。继续激发群众脱贫致富内生动力，把扶贫与“扶智”“扶志”结合起来，要提高贫困群众的致富技能，更要提振贫困群众的脱贫信心，积极引导群众自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。继续加强基层组织建设，选优配强村干部，建强村级领导班子，加强教育管理、业务培训，不断提升村干部的整体素质和工作水平，增强支部战斗力和凝聚力，锻造一支能打胜仗的队伍。要深入推进污染防治。继续抓好污染源整治，提倡“绿色环保”经济，对于存在污染的工业企业、畜禽规模养殖一经发现，一律喊停，严格整改。继续抓好“河长制”、“湖长制”工作，强化内河治理和保护，加强仙阳湖水环境综合治理，处理好生活和工业污水，加强农村饮用水水源保护，还子孙后代一湾碧水。继续推进护林增绿工程，抓好秸秆禁烧等大气污染防治。有序推进农村环境综合整治项目，抓好畜禽粪污整治及资源利用。继续抓好环保督查交办问题整改，实行“清单制+责任制”管理，正视问题，解决问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。要全力防控重大风险。继续加大打击非法集资力度，对涉嫌非法集资企业和个人进行大排查，及时发现问题，处置问题;对涉及非法集资的案件“零容忍”，依法严厉打击。继续加强村级债务清理化解，要聚焦农业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，做强特色产业，大力发展村级经济，提升化债能力。 （二）坚定不移推进招商引资工作。要切实增强招商引资的使命感和责任感，上下齐抓、协调联动、人人参与，确保量质并举完成全年招商引资工作任务。要建立有效机制。健全招商引资工作机制，成立招商引资工作小组，党委书记任总顾问、镇长任组长，各村居支部书记为招商引资工作的第一责任人，将招商引资作为一项重点工作来常抓不懈。加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线，建设好“11223”招商队伍，11个村居，22名招商骨干、3名招商顾问。完善经费保障，进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，确保招商工作有序进行。要突出工作重点。招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目。加强产业链招商，以招引贴合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业。推进农业产业化进程，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，推进农业的区域化布局、标准化生产和现代化建设。利用好皂市的自然资源和文化资源，招引一批生态旅游、休闲旅游项目，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。要创新工作方式。开展亲情招商，做好本镇成功人士信息库采集工作，充分挖掘本镇成功人士投资意向信息，并安排专人进行跟踪对接。同时，举办联谊活动，邀请行业精英常回家看看，鼓励他们为家乡发展做出贡献。开展点对点招商，针对重点项目，经常性地组织有关专业人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。开展“互联网+”招商，延伸招商触角，拓宽招商领域，与专业机构合作，不断扩大有效招商。 （三）坚定不移抓好项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。要明确目标。抢抓乡村振兴机遇，及时掌握国家经济政策、产业政策和投资导向，因地制宜，发展光伏发电、旅游项目开发以及基础设施建设。加大争资争项力度，镇村两级干部要多想办法，向上争取资金，争取项目，振兴乡镇。要做好服务。成立专项小组，服务意向投资企业，为企业提供“保姆式”服务，解决办证难、用地难等问题。成立专项小组，服务在建项目，力争集镇管道燃气、卫生院综合大楼、镇中学宿舍楼早日建成，投入使用。同时，加强职能站所工作力量，选派精干力量加入其中，更好的服务企业，做到企业有求必应，有诉必理。要抓好落地。加强事先评审，在项目签约前组织环保、国土、城建等职能站所从各自职能范围出发，就项目规划布局、选址用地、环保节能等方面进行评审论证，从源头保证招引项目质量。加强在建项目推进，在确保工程质量的前提下，加快推进育才路建设、中心街棚改项目和上、下南溪街棚改项目年内完工。 （四）坚定不移推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为我镇全面建成小康社会打下坚实基础。要在促进经济发展上下功夫。抓紧筹办指挥机构，配齐配强精干力量，落实好乡村振兴的组织保障，编制年度实施计划，重点抓好白沙渡乡村振兴示范带和百组示范组建设。抓好顶层设计，通过广泛调研和考察，结合皂市实际继续规划一批效益好、可行性高的大小项目，积极向上争资，可适当探索入股、捐助等方式向社会募资机制。构建现代农业体系，突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合，建设产业兴旺新农村。要在人居环境整治上下功夫。加强宣传教育，推行垃圾分类处理，以岩湾村为试点，以点带面，辐射周边村居。解决污水治理难题，加大污水处理力度;加大监测力度，定位监测现有的6个入河排污口;加大退养工作整治力度，全面开展畜禽粪污综合利用和污染治理，依法关停未达标排放的规模养殖场。全力推行“六治”和“三面五清”，加强村容村貌整治。继续拆除“空心房”，实现土地再利用;继续推进“路段长制”，实现全民参与;继续清理门前“三堆”，营造环境整洁新面貌。全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。要在移风易俗除陋习上下功夫。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，组建村居文化队伍，开展系列文化活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约和村民理事会的作用，设立红黑两榜，严明奖惩，破除滥办酒席、大操大办、人情攀比等陈规陋习，充分激发群众的主体作用。广泛开展文明卫生示范户(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”等先进典型评选，树立文明新风，以家风带民风，促进乡风文明。 （五）坚定不移优化产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。要优化农业产业结构。巩固传统产业，以调整产业结构、优化产业布局、完善技术保障为重点，加大产业资金、基础设施、科技等方面的投入力度，不断巩固提升柑橘、油茶、烟叶、脐橙等四大传统产业。改造柑橘低产园2880亩，新扩橘园730亩，建岳家铺100亩柑橘砂皮病防治示范点，栽培百丈坑高品质化果园500亩，发展烟叶550亩。发展特色产业，按照“一村一业”规划，“一村一品”发展，重点布局“大分4号”早熟柑橘、“纽荷尔”等特色产业。创新发展模式，围绕“政府引导、企业经营、大户管理”的思路，创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业发展路子，将分散零星地块集中流转。坚持“产业跟着群众走、群众跟着企业走、企业跟着市场走”，探索“公司+基地+合作社+种植大户”的产业发展模式。鼓励培养家庭农场3个以上、农民合作社2个以上、农业产业化龙头企业1家、经济大户百余户，带动发展农业经济。要优化服务业发展环境。科学指导，制定服务业发展规划、产业政策及配套政策，加强对特色服务业聚集区、功能区的规划与建设，提升本土服务业品质、规模和水平。实施明厨亮灶改造工程，强化卫生管理、强化食品安全，提升餐饮业服务水平。要优化旅游业发展布局。依托皂市水库，发展水上旅游，以游湖、垂钓为主;依托天鹅山、覆罗山，发展户外旅游，以露天烧烤、登山行为主，打造山水一体的休闲旅游。并在皂市镇南部平原，大力发展农家乐产业，以采橘游、亲子行为主，为全县人民提供一个可供休闲的后花园。同时，大力开发老河街、燕儿洞文化遗址，形成新的特色景区。 （六）坚定不移保障和改善民生。始终把改善民生、保障民生作为全镇工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牵挂百姓冷暖。把民生需求抓紧在手，关心群众的生产生活，尤其要保障困难群众的基本生活，积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，加强对特殊困难群体的兜底服务。全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，大力推进全民参保，健全全民基本医保。加强标准化敬老院建设，提升服务水平，提高管理效率，通过开展系列活动，打造皂市孝亲敬老的一张新名片。要办好民生实事。坚持教育发展优先，继续保持高质量教育水平，力促镇中学宿舍楼动工建设。完成卫生院综合楼建设，完善村组卫生室建设，增强卫技人员素质能力，不断提高全镇人民健康卫生服务水平。认真落实就业创业政策，加大技能培训力度，帮助高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点人员多渠道就业创业。加快推进水利项目建设，全面完成安全饮水提质改造、“五小水利”工程等项目建设年度任务。继续实施危房改造，着力改善困难家庭住房条件。加强文化建设，完善乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制，持续开展送文化、送电影下乡活动。要确保社会安宁。继续开展“安全生产月”活动，要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，完善责任制，加大监管力度，强化隐患排查整改，坚决杜绝重特大安全生产事故。继续开展无上访乡镇、村(社区)创建活动，落实“五包一”“三见面”等工作制度，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，发挥“雪亮工程”作用，优化社会治安环境。继续抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，增强人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和上级党委政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。建立健全追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程昭示新责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，打造经济强镇、宜居新镇，奋力拼搏，砥砺前行，以优异成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

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